八部委将圈定重点扶持水泥企业
权威人士透露，八部委即将圈定十大内资水泥集团，并在项目核准、土地审批、贷款投放上予以扶持。业内人士认为，此举将加速水泥行业洗牌，进一步提高行业集中度。
8月20日公布名单
国家发改委等八部委于今年4月13日印发的《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》明确指出，将选择10家国家重点支持和30家地方重点支持的大型企业集团，在项目核准、土地审批、贷款投放上优先给予支持。
由于被归入高能耗、产能过剩的行业，此前我国水泥业已历经两次宏观调控之痛：1993-1994年的调控使水泥产量增速从1993年的19%下降到1996年的3%，行业利润从1993年的112亿元下降到1996年的亏损27亿元；2004年的调控使得产量增速从2003年的19%下降到2005年的8%，行业整体利润下降39%。
自今年年初开始，水泥行业利润持续下降的局面开始扭转，但2004年调控所留下的“阴影”仍然存在：水泥企业不仅大部分新项目投资得不到批准，流动资金贷款也受到影响。八部委意见意味着国家将对重点扶持企业“开闸放水”，但哪些企业将从中受益，一直是坊间猜测的话题。
权威人士透露，八部委将在8月20日召开落实《意见》会议，并出台具体措施加快水泥业结构调整。而在这次会议上，国家重点支持的十大水泥集团和地方重点支持的30-40家水泥集团名单将正式公布。据该人士介绍，名单确定的程序是：各省市将推荐企业的材料提交到国家发改委，中国水泥协会受国家发改委委托对材料进行整理，专家小组评审出初步名单，国家发改委会同有关单位确定最终名单。中国水泥协会有关人士证实了这一说法，“这几天我们天天加班整理材料”。
该权威人士还表示，十大水泥集团的评定标准将不仅仅是产量，还包括业绩指标、发展潜力、在区域市场的整合能力和新型干法水泥生产线的比重等，但“产量肯定是一个非常重要的因素”。据此估计，2005年我国产量最高的十大水泥集团，特别是安徽海螺集团、山东山水集团、浙江三狮集团、湖北华新集团、河北冀东集团和吉林亚泰集团这些区域龙头企业将极有可能入围，相关上市公司将从中受益。
加速行业洗牌
业内人士认为，圈定扶持企业将加速水泥行业洗牌，进一步提高行业集中度。
《意见》确定的结构调整目标是：到2010年，水泥产量前10位企业的生产规模达到3,000万吨以上，生产集中度提高到30%；前50家企业生产集中度提高到50%以上。但据中国水泥协会信息工作部主任刘作毅介绍，目前全行业约有企业6000多家，平均规模远低于国际水平；2005年排名前十位的企业集团水泥总生产能力仅相当于法国拉法基集团一家的产能，总产量占全国总产量的比重也不过13.68%。
刘作毅表示，以前国家对水泥行业实行金融紧缩，银行不知道该向哪家企业投放贷款。而这一名单的确定将有助于金融机构理解国家宏观调控政策，从而促使优质企业做大做强，加快水泥行业结构调整。
中国水泥协会常务副会长曾学敏表示，《意见》明确支持大企业集团发展，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并、重组、联合等方式，提高产业集中度，优化资源配置。因此，名单的确定有助于《意见》的进一步落实和行业集中度的提高。同时，由于扶持政策只针对内资企业，国内企业在与跨国企业的竞争中将取得一定的优势。
银河证券研究员洪亮认为，名单的确定将有助于解决一直困扰国内龙头企业发展的融资瓶颈。自2004年以来，信贷紧缩使国内水泥业受到了负面影响：一方面，像海螺集团这样的龙头企业也缺乏资金来进行扩张；另一方面，外资企业正是在这个时候开始在我国“跑马圈地”。于是，很多企业在经营困难之下不得不与外企联姻，并且由于行业整体低迷也卖不出一个好价钱。这一措施将改变这一不平等的竞争局面，加快龙头企业的发展。
但有业内人士认为，新政策带来的负面影响是，大多数没有入围企业已投资的项目很可能将成为“半截子”工程，因为“银行不会继续支持它们”。但他也承认，这样会使这些企业加速退出市场，“对行业的整合是一件好事”。
来源：中国证券报
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