有数据显示，一些发达国家水泥窑处理垃圾的比例约占垃圾总量的10%——15%，而目前我国水泥窑协同处置垃圾仅为1.2%。

　　据官方数据，2013年城市垃圾总量已达1.8亿吨，在中国的近700个城市中，有2/3的城市面临垃圾围城局面，中国城市生活垃圾堆积量已超过80亿吨，由此侵占的土地面积累计超过5亿平方米。“垃圾围城”日益严重，但我国目前的整体垃圾处理能力还远远不够，而且目前垃圾的处理方式也不尽人意，主要包括填埋、焚烧、堆肥，其中以填埋为主，占78%左右。据中国环保产业协会城市生活垃圾处理委员会的统计，2011年，全国657个设市城市（包括直辖市、副省级城市、地级市、县级市）生活垃圾处理率为91.1%，其中，20.1%为直接堆放或简易填埋。

　　焚烧方式虽然可以实现垃圾减量化，但这种方式投资大，并有可能产生有毒气体二英，其底渣和飞灰须经二次处理。垃圾焚烧的场址选择曾经引发多起群体事件。填埋方式作为城市固体废弃物处理的主要手段之一，除了会对地下水、土壤造成污染，还存在诸如占地面积大、易产生二次污染、选址困难、运输代价高等问题，这些问题的存在阻碍了城市固体废弃物的有效处理。堆肥在我国的应用则几乎可忽略不计。

　　“垃圾围城”是近年来备受人们关注的污染现象，比起城市垃圾，工业固体废物所带来的危害有过之而无不及。工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的采矿废石、选矿尾矿、燃料废渣、化工生产及冶炼废渣等，也包括环境治理工业产生的固体和半固体废物。根据《2007中国环境状况公报》，当年全国固体废物产量就达到了17.5亿吨，年增长率为16%。

　　中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所副所长黄启飞表示，因为固体废物产量庞大、成分繁杂，以及固体废物污染控制起步晚，固体废物治理水平还远不能满足需要。目前工业固体废物处置主要有两种方式。一是通过加入药剂，让固体废物固化、稳定化。当固体废物的浸出毒性等指标达到一定标准后，进填埋场进行填埋处置。这种方法适用于各种重金属固体废物。二是对固体废物进行资源化利用。

　　添加药剂或者加热焙烧处置固体废物，会伴随物理或化学反应，这些过程很可能会产生一些新的污染物。而且，利用固化、稳定化后的固体废物生产出来的产品，如各种建筑材料经过日晒风吹，其中的毒害物质也可能再次被释放出来，造成固体废物的二次污染。

　　发达国家固体废弃物处理的发展轨迹历经了类似中国即将发生的转变，欧盟国家开始也以填埋、焚烧为主，但上世纪90年代后期的多次渗漏事件使欧盟发现，填埋方式所采取的补救措施成本太高、收效甚微，且不能根治二次污染的隐患。2007年后，德、英等国相继出台新政：尽量少用填埋场和焚烧炉，尽可能地全部及时处理，同时对水泥工业消纳可燃废物与城市垃圾的前景颇为看好，挪威甚至规定城市垃圾全部运用水泥窑协同处理方式消纳。

　　工业固废综合利用技术路线

　　工信部近期表示，将制定推动工业固体废物资源化利用实施方案，建立完善工业固废资源化利用产业链，促进工业固体废物规模化、高值化利用。规划到2015年大宗工业固体废物年综合利用量达到16亿吨、年产值5000亿元、综合利用率达到50%；“十二五”期间，大宗工业固体废物综合利用量累计达到70亿吨。

　　此前，为推进水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业废弃物，提升水泥行业资源化综合利用水平，拓展行业发展新空间，工信部曾多次率调研组赴宁夏石嘴山，就利用工业废弃物生产水泥熟料、促进水泥循环经济发展等开展现场调研。

　　与传统的填埋、堆肥、焚烧手段相比，水泥窑协同处置生活垃圾技术无需占用大量的土地资源，并将大幅降低对水源、土壤、空气的污染；与新兴的垃圾焚烧发电相比，水泥窑协同处置方式节省投资，由于水泥窑的固有特点，还会减少底渣、二次污染的风险。相关专业人士认为，水泥窑具有天然的高温稳定环境，从200度——2000多度的高温，适合处置不同类型的垃圾，且在窑内停留6——10秒，可以彻底消灭二英。其他有毒气体诸如氯化氢、硫氧化物等，可被水泥的主要成分碳酸钙吸收，因其在燃烧过程中产生氧化钙。而重金属通过物理封固、替代、吸附等作用，将被固化在水泥熟料的晶体结构中，垃圾焚烧后的灰渣成为水泥熟料的一部分。水泥窑协同处置生活垃圾技术解决了固体废弃物处理过程中的废气、废渣、渗滤液等问题，重金属、有毒气体排放几乎为零，实现了城市固废处置无害化、资源化和三废污染零排放。有关专家认为，相比目前垃圾填埋、焚烧等主要处置方式，“垃圾变水泥”对三废的处理更加彻底，资源化利用程度也更高。

　　水泥窑协同处置为工业固体废弃物的“资源化、减量化、无害化”处理提供了技术路线。近年来，通过科技进步与技术创新，水泥工业在水泥窑协同处置城市固体废弃物方面取得了重大进展，华新(343.75元/吨，0%)水泥、金隅(327.5元/吨，0%)集团、海螺(295.04元/吨，-0.14%)水泥等水泥企业都建成了水泥窑协同处置固体废弃物的工程项目。华新水泥从最早“吃”武钢等企业固体工业废弃物开始，通过水泥窑处置的固定废弃物范围不断扩大。现在，其在城市生活垃圾、水域漂浮物、市政污泥、污染土等废弃物预处理方面自主研发的技术和装备，获得50余项国家专利。金隅集团联合研发的电石渣100%替代石灰石产业化技术集成项目（水泥窑处置PVC电石渣项目），在集团所属沁阳、宣化、四平等水泥企业建设了示范生产线。项目攻克了电石渣100%替代石灰石稳定生产的工艺技术难题，年可资源化利用电石渣180万吨，减排二氧化碳气体33.5万吨，同时解决了电石渣堆放过程中对土壤、地下水、空气的污染问题。此外，亚泰(392.5元/吨，0%)集团、冀东(290.67元/吨，0%)水泥、天山(286.67元/吨，0%)股份和塔牌集团等水泥龙头企业也表示，他们在工业尾矿和废渣利用、生活垃圾处理、工业固体废弃物处理等方面也已取得不俗的成绩。

　　全国政协对“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”问题也非常关注，人口资源环境委员会还专门赴湖北、北京进行了实地调研。10月30日，全国政协在北京召开双周协商座谈会，就“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”问题建言献策。政协委员们认为，在固体废弃物日益增多，“垃圾围城”日趋严重、污染治理设施不足的情况下，利用现有水泥窑协同处置生活垃圾和固体废弃物，是一件值得重视的好事。对化解水泥行业产能过剩、促进水泥行业绿色转型发展，保护生态环境、提升居民生活质量具有重要意义。会上，国家发展和改革委员会副主任解振华表示，利用水泥窑协同处置垃圾废弃物是一种可行方式，国家发改委将研究落实投资、价格、财税、金融等方面的政策。

　　在循环经济背景下，越来越多的固体废弃物需进行“无害化、资源化、减量化”处理，虽然目前水泥窑协同处置技术在国内还处于起步阶段，但合理利用水泥窑协同处置工业废弃物、城市生活垃圾等固体废弃物具有独特优势，专业人士均表示看好其前景。有数据显示，一些发达国家水泥窑处理垃圾的比例约占垃圾总量的10%——15%，而目前我国水泥窑协同处置垃圾仅为1.2%，如果以此为目标，协同处置产业必将有一个大发展。随着我国水泥窑协同处置技术、政策、体制等方面问题的改善，水泥行业在固体废弃物处理等方面必将大有可为。