事件描述

    发改委和住建部今日印发城市适应气候变化行动方案的通知。该方案主要是为积极应对全球气候变化,落实《国家适应气候变化战略》20131118文件要求。

    事件评论

    相较于13年文件今日发布的方案目标更为明确。1994年颁布的《中国二十一世纪议程》首次提出适应气候变化的概念。2013年,国家发展改革委、财政部、住建部、交运部、水利部、农业部、林业局、气象局、海洋局联合制定了《国家适应气候变化战略》,以统筹的方式定性的描述了工作目标:1)适应能力显著增强;2)重点任务全面落实:基础设施相关标准初步修订完成,应对极端天气能力显著增强;3)结合全国主体功能区规划不同地区构建格局。2年过去,今日公布的方案实现了细化:明确提出近景2020年建设30个适应气候变化试点城市,绿色建筑推广比例达到50%。远景2030年应对内涝、干旱等能力明显增强。

    主要行动亮点如下:1)加速装配式建筑的产业化推广,推广钢结构、预制装配式混凝土结构及混合结构,在地震多发地区积极发展钢结构和木结构。鼓励大型公共建筑采用钢结构,大跨度工业厂房全面采用钢结构,政府投资的学校等新建低建筑采用木结构;2)推进海绵城市。大力建设屋顶绿化、雨水花园、储水池塘、微型湿地、下沉式绿地、植草沟、生物滞留设施等城市“海绵体”,增强城市海绵能力。3)30个典型城市,开展气候适应型城市建设试点。选择城市气候脆弱性评估、城市规划、气候变化监测体系、建筑、交通、能源、水资源管理、地下工程、绿化防沙、公众健康、灾害治理模式、体制机制、投融资模式等一个或多个方面,启动相关适应工程或项目。4)加强政策引导,充分利用国际适应气候变化资金,整合并拓展国内资金渠道,引导民间资金和各种社会资金参与。

    宏观经济持续走弱下,政府相机抉择促进新基建的推行。从年前国务院发布深度推进新型城镇化建设的若干意见,再到发改委近期表示16年将积极扩大合理有效投资,下大力气推进和实施PPP模式,结合今日的时隔两年对适应气候变化政策的延续,我们认为16年很大概率将是“新”基础建设大行之年,相较于以往“铁公鸡”基建的固投,“新”基建将重点围绕能够提升居民“幸福感”的关键投资,如海绵城市、灾害预警与管理。标的选择上我们首选ST华赛,其控股子公司清控人居具备丰富的海绵城市设计经验,若大力发展海绵城市预期将持续受益。

    风险提示:新基建推行进度过慢