编者按：建制革新，开创制度建设新常态；文化引领，凝心聚力促发展；人才强企，完整培养体系显成效……三年来，葛洲坝水泥深入贯彻落实集团公司《指导意见》，新一届领导班子带领公司全员开拓创新、奋力进取，积极实施结构调整、转型升级，各项工作不断取得新突破，谱写了企业发展新篇章。即日起，本网推出《跨越发展谱新篇》系列报道，梳理近三年来葛洲坝水泥重大改革创新成果，以飨读者。今天刊发系列报道之一：建制革新 固本强基。

    科学规范、严谨高效的现代企业制度，是保障企业持续健康发展的基石。葛洲坝水泥坚持以集团公司《指导意见》为引领，完善企业结构治理，出台了激励约束、集中采购、风险控制、商务管理等一系列规章制度和政策，形成了科学系统的基础管理制度体系，开创了葛洲坝水泥制度建设新常态，为葛洲坝水泥转型升级、跨越发展提供了坚强的保障。
　　清“家底” 理问题
　　“我们近几年取得不错成绩，原因之一是因为我们坚持依法治企、规范经营，尤其是规章制度建设，重新进行了制度清理与流程再造，给生产经营提供了依据和规范。2016年，必须继续加强规章制度的执行与考核，为生产经营提供有力保障。”在葛洲坝水泥2016年研讨会上，集团股份公司总经理助理、葛洲坝水泥董事长郭成洲表示。
　　自2013年集团公司《指导意见》出台以来，葛洲坝水泥按照企业治理“权力制衡、权责清晰、决策科学、程序严谨、运行高效、监督独立”的设计原则，建立了以公司“三驾马车”为中心的公司治理体系，即“董事长管战略、管决策、强控制，总经理管经营、管业务、强执行，党委书记管监督、管考评、强引导”。这种精致的公司治理体系，构建了葛洲坝水泥规范运作的基础，充分适应了市场经济所要求的制度安排，体现了现代企业制度科学管理的本质，是制度体系建设的核心。
　　按照集团股份公司治理结构调整文件精神，葛洲坝水泥积极开展“制度清理、流程再造”工作，对企业内部各项规章制度进行全面梳理，摸透“家底”；同时，积极查找问题，消除“冗余”、修改“抵牾”，修订和废止了与发展战略不协调，与政策方针不统一的管理制度，为增强制度执行力扫清障碍，最终形成并发布《葛洲坝水泥2015年规章制度清单》，构建了覆盖公司各类业务系统的制度体系雏形。
　　“管”制度的制度
　　为了指导规章制度建设工作，提升制度建设质量，葛洲坝水泥结合集团股份公司制度建设规范，发布了葛洲坝水泥《规章制度制定管理暂行规定》（简称《暂行规定》）。“《暂行规定》是一部‘管’制度的制度，它明确了制度建设的目标、原则和流程，规定了制度的分类与定义，填补了规章制度管理的空白。”葛洲坝水泥总法律顾问付俊杰说，“《暂行规定》将规章制度划分为规则、规定、办法、细则四类，从规则总纲到操作细则，对于确定规章制度属性、适用范围，规范制度内容有着重要的指导意义。”
　　“葛洲坝水泥制定的制度管理《暂行规定》，明确了制度制定流程，程序严谨，评审严格。”集团股份公司企业管理部相关人士表示。
　　通过发布规章制度模板，统一规章制度格式、文风等标准，提升规章制度的规范性和科学性；通过制定规章制度审签表，开展会签机制，广泛征求业务分管责任人、业务部门以及专职董监事的意见和建议，保障规章制度调研充分、重点突出、简明扼要、严谨高效，增强规章制度适用性与可操作性。
　　制度建设“十步走”
    葛洲坝水泥十分重视制度体系建设，要求业务分管责任人各负其责、严格把关。公司主要负责人亲自挂帅，要求管理制度要与企业治理相适应，与发展战略相统一，与管理需求相协调，在全面清理原有规章制度之后，确定了“拟定计划、制定规范、梳理清单、部门拟稿、征求意见、制度初审、分管责任人审核、上会评审、批准发布、组织宣贯”的十个制度体系建设工作推进步骤。
    按照制度建设“十步走”的工作计划，葛洲坝水泥大力推进制度体系建设，公司总法律顾问和责任部门全程参与，共组织召开了3场制度初审会，17场分管责任人评审会，完善、定稿并上会审议通过一百余项管理制度，与继续使用的规章制度一起，构成了完备的葛洲坝水泥规章制度体系。
　　对于葛洲坝水泥的制度建设，集团股份公司相关人士认为，“对规章制度名称、格式等方面进行规范，对规章制度中存在交叉和争议的内容进行了协调，确保各项制度文风统一、简明扼要、严谨高效。”
　　据统计，2015年全年，葛洲坝水泥共清理涵盖生产经营各方面的175项规章制度，其中新订75项、修订52项，废止19项，继续留用29项，构建了符合企业实际的156项规章制度体系，印发了经营管理文件汇编。
    促学习 强执行　　
    葛洲坝水泥始终将促进制度学习，强化制度执行视为制度体系建设的重要组成部分，在制度清理工作初见成效之时，郭成洲明确提出“以考促学”的制度宣贯形式，随即拟定了规章制度考试方案，印发规章制度考试题库，制定了为期三个月的系统性学习计划，以考促学、学以致用，为强化规章制度执行奠定基础。
    郭成洲告诉记者，不抓执行的制度只不过是流于形式、一纸空文。只有真正贯彻执行、落实到位的制度，才有公信力和约束力，才是企业持续健康发展的基本保障。
    国无法不治，企无制不行，制度是企业发展的基石，是支撑企业规范运作、建立法治企业的基本，更是解决企业自身问题，从而增强执行力和创造力，激活生产力的需要。葛洲坝水泥正在积极完善和创新，打造制度建设新常态，让企业制度规范起来，让企业的法治“活”起来，为实现第三次跨越发展带来坚实牢靠的保障。