（数字水泥网编辑根据海螺水泥贵州区域管委会副主任郑役文在“2016年西南地区水泥稳增长调结构增效益市场论坛”上的发言整理）

    贵州省经济基数较小，今年一直保持较大的增长势头，增速远远好于全国平均水平。水泥需求保持较快增长，产能也呈现高速增长态势，水泥从短缺走向了过剩，价格也持续低位运行。应该说与历史最好水平相比，近两年有较大的落差。海螺今年与去年同期相比整体经济效益是稳中有升，但是产能发挥率低于去年。总体来看，为了促进经济稳定运行国家出台了一系列稳增长措施。从贵州省情况看，基础措施投资稳定增长，房地产出现了一定的恢复性增长，但区域产能仍在增加，行业整体过剩的程度比较高，落后产能的淘汰速度有待加快，市场行业自律意识有待增强。

海螺水泥贵州区域管委会副主任郑役文

    对进一步推进行业经济效益回升的看法：

    一是，加速行业结构调整，推进供给侧的改革。一方面加速落后产能的淘汰，目前竞争不断加剧的市场环境下，限产保价、错峰生产、减少供给是完全符合市场竞争的要求，但这是短期行为。从长期看，还要坚持十八届三中全会提出来的充分发挥市场的资源配置作用，以市场为主导，利用市场和资源的约束倒逼机制促进总量平衡和结构的优化，调整和理顺产品价格关系，倒逼水泥落后产能退出市场。在现有的政策基础上要制定更加严格的标准，对无矿山资源、能耗较高、污染严重、工艺落后的产能，按照节能环保、安全、绿色等指标设置红线加大淘汰力度。这样一来，管理好的企业经营优势更加凸显，管理差的企业运行成本更高，经营难以为继的会自动退出。通过市场法则来实现企业的优胜劣汰，既符合国家实现绿色发展的理念，也顺应了国家供给侧改革的战略。

    二、抓好现有政策的执行。一是严格执行国家现有的相关标准。最近，工信部出台了一些新的水泥行业标准，包括环保部也出台了相应标准，要重抓落实，不能实行差别化的执行。通过提升水泥行业环保、能耗的标准控制污染物的排放，倒逼产业结构调整和转型升级。我认为，我们不仅要考虑现实利益，同时要考虑行业的长期发展。希望政府相关部门出台压减过剩产能、加快转型升级、促进降本增效等具体实施方案。尤其近两年出台的阶梯电价、能耗限制、环保管控等政策要尽快出台相关的地方落实政策方案，以抓好落实。

    三、鼓励企业有序退出。行业协会也在积极推动，有些政府已经在出台相应政策，借鉴新疆水泥协会好的做法，考虑通过征收调节基金来鼓励企业有序的退出，在去产能的过程中保持社会的稳定。

    建议：

    第一、加强大企业的合作，实现行业的提质增效。贵州省集中度比较高，西南，台泥，红狮，海螺占全省熟料总产能的60%以上。当前是水泥发展的最困难的时候，要发挥大企业的引领作用，促进行业健康持续发展。

    第二、在贵州大小生产线错峰生产中限产不要搞一刀切，要实行大窑多开，小窑多停，确保行业能耗环保等指标能够充分的发挥。积极推行熟料的换购和资源优化配置降低生产成本和能耗，实现利益共享。同时，我们希望政府和协会要加强对小企业的引导，尤其是一些落后产能的企业的引导，加快其退出步伐。要让他们清醒意识到，有能力的可以继续做下去，没能力的要借此次结构调整尽量减少损失，加快转型，使行业发展的更好，我认为行业协会和政府都有这个职责。

    第三，提高混凝土的施工问题，逐步取消32.5级水泥。