随着市场消费的滞涨， 我国水泥产能严重过剩问题越发凸显，产能利用率处于65%以下，水泥价格长期低迷，企业亏损面加大。这是目前我国水泥行业非常严重的问题。

 

 

    相对于水泥行业发展中所遇到的资源、能源、环境的约束力，当前产能严重过剩造成的市场约束力是水泥行业发展的最大瓶颈。

 

    近10年来中国熟料和水泥产量增速，是一个从高到低逐渐下降的过程，即使在这种情况下也还有一些个别企业和在个别地区新增产能。从目前统计数据分析来看，中国水泥熟料产能达20亿吨，按照水泥中熟料的比例，水泥产量达33亿吨，面临严重的产能过剩。从水泥市场消费来看，中国水泥消费增速在2015年出现负增长，今年1-8月份根据统计局的数据，虽然有微量的增长，但实际上，企业的感受是今年不会有很大的增量，整个行业的利润水平从2011年，尤其是从去年开始是一个下降的过程，行业销售利润率仅为3.7%，利润水平比银行同期贷款利率还要低。

 

    另外，从产能利用率现状来看，得出的结论是去产能任务非常艰巨。截止到2016年6月份，全国新型干法水泥生产线累计1773条；今年上半年我国水泥熟料产能利用率仅为64.5%；根据中国水泥协会测算，如实现80%的合理运转率目标，至少需要压减3.9亿吨的熟料产能。未来去产能的任务非常艰巨。

 

    去产能主要有两个途径，一是靠市场主导。其主要是通过劣势企业主动退出、区域市场建设和协调、大企业重组整合后再逐渐关闭等方式。二是政策引导。主要包括三个方面：政府赎买过剩产能、支持企业设立去产能专项基金、政府推进国企重组，从而引导产能的退出。根据目前国情，主要靠国企的重组。

 

 

    1.劣势企业主动退出难度大。去年全国水泥企业亏损面35%以上，1/5僵尸企业。

 

    2.区域市场建设和协调是近期主要任务。提升行业效益，为重组和退出企业创造条件。因为去产能是有成本的，没有效益的去产能是很难的。

 

    水泥区域建设协调促进行业景气回升是目前最好的一个途径。区域市场的建设和协调就是发挥行业协会组织作用，通过行业自律行为，合理划分市场布局，主动维护市场公平竞争，以合作共赢为原则，共同提升行业经济效益。尤其是今年以来，中国水泥协会和各省、市水泥协会联合做了大量的工作，对我们整个行业效益的稳定和回升起到重要的作用，这也是中国水泥行业不同于煤炭和钢铁行业在应对产能过剩时的做法。

 

    3.大企业重组整合后再逐渐关闭落后生产线是未来去产能的主要途径。主要体现在加快提升市场集中度。大企业重组使得市场集中度提高，集中度提高反过来再剥离无效资产，这是目前中国水泥行业现实且需要做的工作。大企业集团内部无效资产的剥离会提升大企业的竞争度，改善大企业的财务结构，从长远来说，是一条很重要的途径。

 

 

    1.政府赎买过剩产能从现在看是不可能的。历史上只有立窑淘汰时有政府补贴，用新型干法水泥技术取代落后的立窑技术，配套政府相关政策，对退出的企业给予补贴，是水泥行业技术调整的一个临时措施。

 

    2.支持企业设立去产能专项基金是近期追求的目标。今年5月份国务院颁布了34号文件，其中对水泥

行业在压减产能方面，可以由企业组建设立去产能专项基金，对退出企业给予补偿，方法是通过续存企

业为退出企业买单，现急需地方政府出台实施细则。目前我们多次和政府主管部门沟通，也希望和督促

各省、市水泥协会和政府主管部门尽快结合各自的具体情况，按照国务院办公厅34号文件精神，拿出各

省、市自治区结构调整专项基金的筹集、使用和管理办法，这是目前急需要做的工作。

 

    3.政府推进国企重组是关键。国企重组是重头戏，今年北京市国资委和唐山市国资委推动北京金隅集团和冀东发展集团的重组，以及国务院国资委做出的中国建材集团和中材集团的整合，对整个水泥行业是一个重要的利好，也对水泥行业结构的改善起到了至关重要的作用，未来中国水泥市场还要看国企大企业的重组。此外，重组后是否提升效益是最主要评价指标。

 

 

 

    开展企业间的省级区域内或跨省级的产能置换，以提高市场集中度。作为资本层面的重组和并购是一个方面，从市场整合来说，除了资本层面以外也可以从产能的层面采取合作，这也是我们对市场整合过程中的创新方法，这里还包括了交叉控股、交叉参股、委托经营权、成立联合销售公司统一销售，按产能比重和市场需求进行配额生产。

 

 

    错峰生产是水泥行业去产能的一项有效措施，国务院办公厅也将错峰生产写进文件之中，推行错峰生产。错峰生产在一定程度上对缓解水泥市场压力，尤其是对环境保护来说，做出了重大贡献。根据季度、环境总量控制、气候变化、市场投资节奏、企业库存量等因素，在保障市场供给的前提下，以停窑限产的形式，控制市场产品投放量，平稳价格波动。

 

 

    鼓励有实力的企业去海外投资，缓解国内水泥市场的投资压力。像华新水泥、中国建材集团、冀东水泥、红狮水泥、上峰水泥等一批水泥企业已经走出去，在多国进行了水泥项目投资。这也对缓解国内水泥压力、去产能起到了至关重要的作用。

 

 

    对于水泥行业发展目标，国务院办公厅3 4 号文件已经为“十三五”进行了规划，提出了细致的目标、任务、政策保障以及具体要求。按照文件目标，中国水泥协会认为，未来产能利用率回到合理区间，接近80%；前10家水泥企业的生产集中度达60%左右；节能减排和资源综合利用水平进一步提升，60%企业的指标达国际先进水平；全行业利润总额实现正增长，力争销售利润率达6%以上。