2009年水泥行业投资快速增长，局部地区产能过剩现象明显，整个行业虽然在国家四万亿投资拉动下产销量呈上升势头，但新线开工此起彼伏，未来产能过剩危机可见。针对行业发展中的问题，做好调查研究，不断发出行业预警，为政府和企业提供市场变化情况，为行业规避风险是协会今年的工作重点。

    其次，协会的组织建设和服务能力的增强仍是一个长期不懈的工作。一年来，按照科学发展观的要求，在中国建材联合会党委的领导下、在各位会长单位和全体会员的支持下，协会工作人员共同努力，抓工作重点、提供服务意识和服务能力，为政府、为会员单位提供了大量的服务内容，在行业内的信任度日益上升。

    一、 深入企业调查研究  掌握行情服务政企

    2009年是中国水泥协会开展深入水泥企业调研年，是协会成立以来对行业调研工作开展最多的一年。协会领导带头深入企业做调研，协会市场信息部把重点省份的调研工作当作2009年的主要任务，全年走访了企业150多家。通过深入企业实地调研，协会掌握了大量一手资料，为政府的宏观调控反映真实发展状况，为区域市场分析掌握详实数据。

    上半年，雷前治会长带队，组织中国水泥循环经济技术考察团赴日本、韩国水泥企业考察调研,学习研究日、韩水泥企业以节能化、资源化、环境保护为中心,大力发展循环经济的先进技术和管理经验以及日、韩政府对水泥工业开展循环经济的政策和法规。

    由雷前治会长为组长的国家发改委 “水泥产能和项目情况调研组”通过华东六省一市调研工作，并配合国家发改委对全国水泥投资和项目核准情况进行调查，为国务院38号文中涉及水泥行业的内容提供了依据。

    雷前治会长、曾学敏副会长、孔祥忠秘书长先后前往青海、甘肃、四川、唐山水泥企业，就投资发展、节能减排问题进行调研，与当地政府和水泥协会交换市场分析意见。

    协会市场信息部对河南10个城市的水泥市场进行了大范围调研，走访了23家水泥企业，《河南水泥“神话”不再，叫停河南水泥投资》的调研报告，对河南产能潜在过剩发出了警示。

    下半年，协会领导有重点的走访了安徽海螺、华新、山水、亚泥、冀东等部分大型企业，就产业政策的修订、开展循环经济等问题与企业领导交换意见。

    协会市场信息部组织人力先后对辽宁24家水泥企业进行调研，写出了《走进辽宁看水泥》调研报告；走访了云南省28家水泥企业，写出了《七彩云南万里行》调研报告；深入四川省30个水泥企业、重庆市10家水泥企业，写出了《新四川、新水泥》的调研报告；深入京津冀8家水泥企业，写出了《京津冀水泥走向》调研报告。

     调研的过程不仅使协会掌握了一手资料，也增进了企业对协会的了解和信任。

    二、 服务政府取得信任  反映行情做好桥梁

    2009年水泥行业形势变化大，政府对行业的宏观调控力度也大，协会在服务政府方面以坚持结构调整为核心，协会领导和秘书处配合政府做了大量工作。从另一个侧面也反映出我们协会在行业中的地位在提升，政府对水泥协会的认知度在提高。

    年初，协会接受了工信部委托进行《水泥产业发展政策》评估修订工作。协会和工信部联合分别在沈阳和延庆召开了各省市经信委、水泥协会、行办、研究单位、水泥企业的评估修订工作会议，征询收集修订意见。年底，在工信部产业政策司组织下，召开了10部委征求意见座谈会，初步完成了《产业政策评估报告》、《产业政策修订说明》、《产业发展政策》送审稿。

    协会还向发改委和工信部提交了《重点支持60家大型水泥企业发展运行情况》报告。

    今年，协会还受工信部原材料司委托，负责起草《水泥工业准入条件》草案。8月，工信部原材料司和中国水泥协会共同在西安组织召开了《水泥行业准入条件》审议会。9月，工信部向社会公布《水泥行业准入条件》征求意见稿。

    4月份，协会组团完成日本、韩国水泥工业城市废物利用的政策和技术考察工作后，写出了《考察报告》，并就在中国水泥工业开展处置工业废物和城市垃圾的政策建议，张人为会长和雷前治会长联名向发改委、工信部、环保部、财政部提交了报告。工信部办公厅给两位领导专门做了支持的回复意见。12月31日财政部、国家税务总局、国家发展改革委下发财税[2009]166号文，将水泥窑协同处置生活垃圾、城市垃圾、工业固体废物、危险废物和余热发电项目列入国家环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录。

    5月份，协会技术中心写专题报告，向财政部领导汇报水泥工业余热发电技术应用情况和政策建议，希望对水泥余热发电项目在2010年到期后，在国债支持方面国家能延续给予财政优惠政策。

    应部分大企业的要求。协会起草《关于修订水泥投资项目核准权的建议》文，向国家发改委投资司建议加强水泥项目核准权的建议，以避免各地出现的滥批项目现象。

    针对财政部财税（2008）156号《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》中存在的问题，向各省市自治区发函，征求意见，起草文件向财政部和发改委反映行业意见。与建材联合会和协会名义前后两次发文向发文部门反映问题。
年底，中国水泥协会会长会议在东莞召开。与会代表继续围绕《水泥工业产业政策》及其修订说明、《水泥行业准入条件》三份文件的送审稿进行了热烈而充分的讨论，对进一步充实完善文件内容，明确相关条款，核实主要数据指标等问题反应了诉求，提出了建设性意见。工信部领导到会听取了意见。

    三、 市场信息服务行业、科技进步服务企业

    2009年协会服务行业、服务企业工作坚持紧跟市场变化，以推动行业节能减排为重点，服务工作有了高起点、新内容，得到了行业的认可，增加了企业对协会的信任度。协会的三个重要媒体：《中国水泥》杂志、数字水泥网、《中国水泥年鉴》在内容、质量、版面上不断完善更新，越来越受行业人士的欢迎。

    2009年，协会定期发布的“水泥行业经济运行报告”较好地反映了行业发展状况，也是金融投资机构非常关注的信息，其内容常被众多机构分析报告所引用。
年初，协会出版了2008《中国水泥年鉴》。协会市场信息部组织力量对2008年18家大型企业的水泥和熟料产量进行核实工作，并向社会公布了中国水泥18家集团的数据。

   协会以数字水泥网的名义，针对金融危机情况下的2009年水泥市场问题，在上海召开了首次《中国水泥市场论坛》，吸引了国内各大企业和海内外金融和证券行业。

    协会技术中心先后为合肥水泥研究设计院和中信重工分别在浙江江山和吉林亚泰组织召开了国产大型原料立式磨的新闻发布会；为山东圣川陶瓷材料有限公司组织了陶瓷预热器内筒应用技术鉴定研讨会；在四川峨眉举办水泥窑低温余热发电技术高级研修班；组织召开了“第二届中国水泥企业总工程师论坛暨水泥总工程师联合会年会”，表彰了一批2008年全国水泥企业优秀总工程师；在武汉召开了“德国莱歇立磨粉磨水泥技术专题研讨会”；在四川峨眉召开“川润日产5000吨熟料生产线低温余热发电锅炉产品鉴定结果说明会”。

    4月份，协会组织召开了《2009年国际水泥峰会》，与国内外同行共同研讨了在国际金融危机的背景下中国水泥工业的危机和机遇。欧新黔副部长亲自到会祝贺。

    由中国水泥协会和拉法基集团在都江堰共同组织召开了首次“中国大型水泥企业领导人圆桌会议（C12＋3峰会）”，就中国水泥企业走向世界问题进行探讨，15家企业领导和代表签署了《中国大型水泥企业可持续发展宣言》。四家企业有意向参与国际上“世界水泥可持续发展（CSI）”组织。

    水泥企业能效对标工作也是我会今年一项非常重要的工作。协会和中国终端能效项目办公室分别在安徽省淮南市、鲁南中联水泥有限公司、河南同力水泥股份有限公司召开了“水泥能效对标试点企业考察评估会议”；在杭州召开了《水泥企业能效对标指南》宣讲会议；协会与工信部节能司在兰州联合召开水泥行业能效对标活动启动大会暨《水泥企业能效对标指南》西部区宣讲会议。

    协会与国家发改委联合举办了“第三期中国水泥工业节能减排与清洁发展国际通用工具培训研讨会”，邀请外国专家为国内59位水泥技术人员进行了培训。协会、国家发改委、中国建材研究总院与美国专家联合起动中美政府合作项目“中国水泥工业节能减排和替代原燃料利用综合项目”，分别对青州中联水泥有限公司、河南汝州天瑞水泥有限公司和吉林亚泰明城水泥公司进行为期8天的现场能效与排放评估。

    水泥助磨剂分会会同国家水泥质量监督检验中心定共同组织开展“首次全国水泥助磨剂生产企业水泥品质指标检验大对比”活动，引导和帮助水泥助磨剂生产企业提高自身检测能力和水平；在北京举办了“首届全国水泥助磨剂企业检验人员培训班”，为水泥助磨剂企业检验人员进行培训。

    水泥矿山专业委员会在秦皇岛召开了“水泥矿山汽车运输方案技术交流会”；与华润水泥控股有限公司、阿特拉斯（上海）贸易有限公司共同举办了“全国水泥矿山第四届年会”，为推进矿山管理、推广矿山节能设备做了有益的工作。

    协会的数字水泥网在洛阳召开了“水泥行业节能降耗的新技术新产品交流大会”；在西安召开了“第三届水泥行业设备维护管理技术交流会”。

    水泥协会还与建材联合会科技部、建材机械协会共同在重庆召开了“2009全国水泥立磨技术和装备研讨会”，为立磨的加工、配套产品、应用技术提供了交流平台，有力推动了国产化大型立磨的应用。

    四、 通过国际交流提高协会国际地位

    不断加强国际交流，逐步提高中国水泥协会在国际上的影响力，从而为中国水泥企业走向世界创造一个良好的形象。近三年来，我会已成为中国政府APP水泥工作组的成员单位、世界银行中国水泥行业指定咨询机构，以固定联络机构的身份加入世界水泥可持续发展组织。

    一年来。协会先后与俄罗斯联邦驻华商务代表处别洛诺戈夫（Mr.Belonogov）首席专员，就中国企业在俄境内共同开展水泥厂项目的问题进行了沟通和交流；与菲律宾驻华大使馆商务参赞希梅翁•赫尔南德斯(Simeon L•Hernandex )先生和菲律宾水泥协会会长奥都莱兹（Ernesto M•Ordonez)先生，就东盟水泥市场的发展前景问题以及中国水泥出口情况进行了交流与探讨；与日本国际金融中心（JCIF）亚洲第1部长松本龙夫和主任研究员任大川交流，探讨了中国水泥工业应对国际金融危机所采取的措施等问题；与香港中国传媒集团国际有限公司董事长林海龙先生会面，就外蒙水泥项目寻求中国合作者事宜进行了洽谈；与美国GE能源集团环境服务全球总裁Bob Muscat、市场发展经理鲁文静女士和中国区运营经理杨晓德先生，就水泥行业空气污染控制提供最优产品和技术服务问题进行探讨；首次与世界水泥可持续性发展倡议组织代表Eamon Geraghty 先生与Caroline Twigg 女士接触，进一步加深国际水泥行业间的相互了解和水泥行业可持续性发展有着重要意义。

    2009年7月12～15日，亚太地区清洁发展和大气合作组织（Asia Partnership on Clean Development and Climate）APP第7次水泥工作组会议在韩国首尔召开。孔祥忠秘书长作为本次APP中国水泥工作组带队、副会长周海红作为特邀观察员身份出席了会议。会上9个国家的水泥协会和CSI组织在一起，召开“水泥协会政策研讨会”。各国水泥协会代表对本国水泥行业发展概况及在节能减排方面取得的进展做了介绍，并深入广泛地研讨了水泥行业相关政策和障碍等问题，以及参与水泥行业政策的工作，研讨水泥协会下一步的工作方针。

    10月，第11届亚洲水泥大会在印度尼西亚召开，中国水泥协会组织了代表团参会，会议代表就亚洲水泥工业的发展方向和市场进行了交流和沟通。交流促进了各国、各地区同行间的了解，消除了对中国水泥高速发展带来的顾虑。

    应世界水泥可持续发展倡议行动组织（简称CSI）邀请，中国建材，中国中材，天瑞水泥公司三家水泥企业和中国水泥协会代表，12月初抵达瑞士日内瓦，参加由CSI总部为中国水泥企业加入其组织所举行的欢迎仪式。同时中国水泥协会成为CSI的交流合作伙伴。至此，国际水泥组织中有了中国水泥企业的身影和中国行业协会的声音。

    五、协会存在的主要问题与明年工作重点

    （一）协会工作存在的主要问题

    1、组织建设还需逐步完善：各分会、专业委员会的设立和活动开展；秘书处内的部门设置是围绕协会向社会提供服务功能来考量的。问题是：我们的矿山专业委员会、水泥助磨剂分会开展的活动卓有成效，而立窑研究会、特种水泥分会、钢渣水泥分会没有活动内容。有必要调整、增补新的分会、专业委员会的设立，并要落实具体人负责，把活动开展起来。

    2、引进和留住人才难度大：协会涉及的工作面在扩大，工作内容所涉及的专业化在提高，协会现有的人才结构视乎处于难以胜任。如何培养人才、引进人才、寻找一条人才合作的途径是未来工作重点之一。

    3、协会内杂志社和网站的规范公司治理制度工作进展缓慢。尤其是网站原多为水泥企业投资股东,有必要对2010年的网站改制工作继续给与支持和配合。杂志社的经营负责人急需到位，股权设置也需调整。

    （二）、2010年协会工作重点

    ①配合国家发改委、工信部做好贯彻国务院38号文件精神，推进行业结构调整，抑制产能过剩，提高行业竞争能力。重点是协助政府部门完成产业政策修订和新建项目清理工作。

    ②围绕企业节能减排积极推广新技术，促进行业循环经济工作。重点是低碳经济政策建议和节能减排技术的推广。

    ③维护行业利益，积极向政府反馈会员和企业建议。重点是企业优惠政策的落实工作。

    ④协会组织建设，发挥已有分会、专业委员会的作用。重点是环保和资源综合利用专业委员会和特种水泥分会要开展工作。继续做好与兄弟协会和单位的合作。

    ⑤完善制度建设和会同签约。重点是数字水泥网的管理建设和中国水泥杂志的组织建设。明确信息上报制度。

二〇一〇年八月二十三日星期一