发改委四战略打造工业强国
21世纪经济报道记者 郑鸣鸣
“基本上是‘十一五’规划建议的内容，不过看来落实要加快。”国家发改委宏观研究院专家王小广，这样评价“十一五”中国工业发展的四项战略内容。
有关内容，于2月20日在中国政府网以国家发改委副主任张国宝的名义发布。
张国宝在题为《努力实现我国工业由大到强的转变》的文章中指出，中国变工业大国为工业强国需完成4项战略任务，即大力振兴装备制造业，加快原材料工业产业升级，提高轻纺工业国际竞争力，促进区域工业协调发展等。
工业大国向强国转变
“军用飞机你是进口不来的，必须自己制造。”一位业内人士分析“十一五”规划的工业战略发展内容时说。
按照“十一五”战略发展任务的设想，大力振兴装备制造业、提高轻纺工业国际竞争力等方面，将是迫切需要解决的问题。
按照“十一五”工业发展战略任务，船舶、汽车工业，以及部分重大的技术装备的自主创新能力，将得到强化。张国宝在文章中指出，“要强化船舶自主研发和船用装备的配套能力，加快研发高技术、高附加值新型船舶。在有条件的地区建设现代化大型造船基地，引导其他地区的造船企业合理布局。”
采用“市场竞争和政策引导相结合”的方式，一些对“国家经济安全有重要影响”的重大技术装备和产品，将实现核心技术和系统集成能力的突破。这显然完全有别于过去几十年内，通过所谓的市场换技术，来引进国外先进技术和工业的提法。
一位汽车业分析人士指出，中国汽车合资几十年，现在不仅仅是核心技术没有引进过来，甚至组装都成了问题。而大型船舶、飞机等，与军事有关的工业，其实是引进不来的。“十一五”期间重新启动“大飞机”研制，从政策等方面扶持汽车等自主品牌，显然是方向的改变。
从今年3月开始，有关小排量汽车在各地上路的限制将中止。包括奇瑞、长安、吉利、夏利等品牌的小排量汽车，销量正在向上升。其中奇瑞今年头2个月销售突破2万辆。
“十一五”时期工业的另一个重要战略任务，是提高轻纺工业国际竞争力。作为第3项战略任务，轻纺工业要“积极实施品牌经营战略，努力提高自主品牌比重，提高产品附加值。规范企业市场竞争秩序，提高应对全球化竞争的能力”。
中国社会科学院工业所专家曹建海指出，单独将纺织工业作为一个战略任务，主要的原因是我国的纺织工业没有自身品牌，污染严重，同时，纺织工业面临的国际贸易形势还比较严峻。
新的工业战略规划也从区域的角度进行了说明。东北地区将建设重大装备、精品钢材等大型生产基地；西部地区要建设有色金属、钾磷肥等特色资源加工基地；东部地区要全面提高工业整体素质和国际竞争力；中部要建设具有创新能力的现代装备工业基地、重要原材料基地，培育农产品精深加工基地。
中国区域经济专家陈栋生指出，发改委对于各个区域的工业战略安排是“点到为止”，接下来是各个地区要发挥自己的“自发性”自主作用。
产业结构调整任务艰巨
专家指出，有关“十一五”工业发展战略任务，目标是指向“十一五”各项内容，包括两个定量指标。
按照中共中央十六届五中全会通过的有关“十一五”规划的建议，其两个定量指标，一是实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，二是单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
而工业是实施完成“十一五”规划建议指标的一个重要部分。张国宝指出，“实现(‘十一五’规划建议)这两项任务，产业结构调整的任务非常艰巨。工业是推进工业化的主导力量，也是能源和资源消耗大户，在加快工业发展过程中，应为完成上述两项任务做出重要贡献。”
张国宝强调，“原材料工业要根据能源资源条件和环境容量，控制总量、优化布局、调整结构、降低消耗，逐步提高产业集中度，提高产品质量和技术含量。”
值得关注的是，包括钢铁、水泥、电解铝等11个具体工业行业的“十一五”发展定位，得以明确。张国宝在文章中指出要优化发展冶金工业，调整化学工业布局，建材工业健康发展。要以节能、节地、节水、节约矿产资源、环保和提高产品标准为重点，加快建材工业结构调整和产业升级。
中国社会科学院工业所专家曹建海指出，钢铁、建材等行业目前比较粗放，由于技术含量低，导致耗能严重成为问题，对于环境污染也比较严重，“十一五”期间就是要力克这些问题。
来源：21世纪经济报道
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