第一部分  中国水泥协会2013年工作总结

    2013年是我国全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是中国水泥协会第七届理事会换届后的初始之年，在上级有关部门的指导下，在会长的正确领导下，在各位副会长（单位）的率先垂范下，在常务理事、理事单位的鼎力支持下，在协会工作人员的共同努力下，通过“三定”工作，调动了大家的工作积极性，加强基础建设，强化了协会的职能；通过明确工作目标，紧紧抓住行业中心工作，更好地为政府和企业服务；通过积极主动的国际交流，为协会扩大影响和提升品牌，打下基础。我们以新的指导思想，新的组织机构，新的精神面貌展现在行业面前。协会把加强基础建设和管理年作为切入点，使协会工作得到了提升，开创了协会工作的崭新局面。

    一、围绕行业中心工作，为政府、行业、企业服务

    2013年，协会紧紧围绕行业中心任务，为政府服务、为行业服务、为企业服务，在深入调查、课题研究、会议研讨、媒体宣传报道等方面做了大量工作，在行业中产生了较好地影响，取得了政府部门的重视，受到了行业的欢迎，赢得了企业的拥护。

    1、 宣贯国务院41号文件精神，化解水泥产能过剩突出矛盾

    针对水泥行业出现的产能严重过剩突出矛盾，我们深入开展企业调查研究，尤其是副会长单位积极建言献策，提出了许多好的建议和意见，协会归纳整理后为国务院出台化解水泥行业产能过剩文件提供行业咨询和政策建议，为政府决策提供参考。协会代表企业利益，其所提出的“调整水泥行业资源综合利用优惠税收政策”、“淘汰32.5复合水泥品种”、“碳减排交易”政策建议，不同程度的得到了政府有关部门的采纳，在国务院41号文件中都有所表述体现。同时，协会还陆续参加了工信部、国家统计局、中央财经办、政协财经委等单位组织的经济运行分析会，积极向政府反应水泥行业运行存在的问题及产能过剩情况。

    10月16日，当国务院41号文公开发布后，21日，协会即发出《通知》，要求各位副会长、各省市自治区水泥（建材）协会、协会各职能部门，认真学习文件精神，深刻认识化解产能过剩的重大意义；坚决执行文件规定，副会长单位（大企业集团）带头行动落到实处；有效落实文件精神，配合政府对违规项目排队摸底；积极宣贯文件精神，履行协会职责化解产能过剩工作。

    推进企业兼并重组是推动水泥工业转型升级、加快转变发展方式的重要举措，是提升我国经济国际竞争力、进一步完善社会主义基本经济制度的必然选择，有利于提高资源配置效率，调整优化产业结构，培育发展具有国际竞争力的大企业大集团。受工信部委托，水泥协会承担《水泥行业实施企业兼并重组方案》课题的研究撰写工作，进过广泛征求企业意见，现已提交有关部门，并作为上报工信部等的政策建议。该政策建议有望在稍后的国家产业政策中得到体现。2013年协会承担和完成的政府软科学课题有：财政部、环保部共同委托的研究课题《工业炉窑CO2减排及污染物协同 控制潜力研究》项目子课题《水泥窑CO2减排及污染物协同控制潜力研究》报告；完成了国家发改委、工信部、环保部共同委托的《水泥行业清洁生产评价指标体系》标准的修订工作，修订稿已上报发改委，即将发布；完成环保部委托《水泥工业污染防治技术政策》的制定，已经在环保部网站公告实施；完成《水泥工业“十二五”发展规划》中期评估报告的编制，提交工信部原材料司和中国建材联合会会，并在网上征求意见；完成《加快推进水泥行业企业兼并重组实施意见》，提交联合会并在网上公示，征求行业意见；完成 PVC行业利用电石渣替代石灰石生产水泥造成新增水泥产能影响的调研建议报告；受工信部委托完成《水泥行业准入条件》实施情况调研，并提交《水泥行业准入条件》修订稿；根据环保部要求提出《关于产能严重过剩行业违规项目环保认定、备案办法》（征求意见稿）修改意见；根据工信部要求提出对《部分过剩行业产能置换实施办法（暂行）》的修改意见。

    2、 积极推进两个遏制，保持水泥行业经济平稳运行

    建材联合会会同水泥协会等单位发起“遏制水泥新增产能，加快第二代新型干法水泥技术装备研发”万里行活动，8月在北京启动，10月份到12月陆续展开，已经分别在吉林、郑州、乌鲁木齐、西安、杭州等地开展了活动。活动旨在动员全行业群策群力共同化解水泥产能过剩矛盾，加快提升我国水泥工业的整体技术装备水平，提高行业整体效益，促进水泥产业健康有序发展。水泥协会对万里行活动非常重视，每次活动都派员参加并做重点发言，万里行活动，体现出“宣传与动员、遏制与监督、推动与提升”三个方面的作用，收到了积极作用。我们还与国内11省市水泥（建材）协会联合组织召开“第四届泛珠三角水泥峰会”，贯彻国务院41号文精神以及落实联合会两个遏制、加快创新二代技术装备的精神。中国水泥杂志和数字水泥网站利用媒体的特点，多种形式宣传国务院41号文件，并即时曝光违规水泥建设项目，坚决遏制违规新增产能现象，传递行业“正能量”。参加建材联合会组织的云南、贵州水泥产能过剩情况调研工作。数字水泥网上共曝光了一批违规新建水泥项。

    3月，针对发改委反垄断调查问题，乔龙德会长、雷前治名誉会长等领导亲自带队与发改委等部门领导进行协商。协会秘书处增聘法律专务，与发改委反垄断局沟通合作，并与地方水泥协会保持密切联系，为部分省市协会和企业做了反垄断法律咨询。2013年4月协会组织召开了“2013年中国水泥行业大型企业领导人圆桌会议”。本次会议主题旨在贯彻落实工信部联产业〔2013〕16 号文件精神，围绕水泥行业开展企业兼并重组中政府如何完善鼓励政策；实施兼并重组中大企业之间的行业自律准则进行探讨，形成与会企业领导在开展兼并重组中的共识，达成签署《推进中国水泥企业兼并重组意见书》，为加快行业转型升级，实现“十二五”末水泥行业产业集中度目标，维护水泥市场健康发展而作出努力。

    为遏制新增产能和行业效益下滑，协会陆续组织召开了“2013 年西南水泥高峰论坛”、“长江中下游水泥重点企业市场协调会”、“川东水泥市场重点企业协调会”。8月协会又及时召开了协会七届二次常务理事会，乔龙德会长做了“当前主要任务是遏制新增产能和提高运行效益”的重要讲话。为促进行业内企业之间信任关系和诚信建设，建立企业市场行为的管理约束机制，加强中国水泥市场的自律规范，维护公平有序的市场环境，中国水泥协会组织制定了《中国水泥行业自律和协调公约》，并在常务理事会上审议讨论、表决通过。通过与副会长单位以及广大常务理事沟通协调达成共识，我们既反对低价倾销，也反对谋取暴利，既反对打价格战，也反对垄断经营。会议的共识转变为行业的行动，协会组织及时召开了多起跨区域的水泥市场协调会议，做了大量细致耐心艰苦的工作。南方水泥总裁肖家祥、亚泰水泥总裁徐德复、西南水泥总裁赵静涧、尧柏水泥董事长张继民等副会长都带头积极响应协会“两个遏制”的号召，按照“自律与协调”的精神，团结广大水泥企业和会员，维护市场正常秩序，保证经济平稳运行。从9月开始，水泥市场出现了企稳回升的态势，经过协会和广大水泥企业的努力，今年水泥行业经济效益下滑基本得到遏制，效益比2012年会有较大提升。

    3、 加快二代水泥新技术装备研发，大力开展节能减排

    第二代新型干法水泥技术装备研发，以“创新提升、超越引领”为主要目标，瞄准以水泥窑为中心的核心技术的提升与拓展组织攻关，抓住节能减排突破点和辅之以全方位的智能化融合，使新型干法水泥技术装备全方位达到世界领先水平。乔龙德会长队加快研发二代水泥技术装备研发非常重视。水泥协会参与了领导小组的各类会议，按照分工，积极参与或配合有关单位实施。 协会积极参与环保部《水泥工业大气污染物排放标准》、《水泥窑协同处置危险废物污染控制标准》、《固体废物生产水泥污染控制标准》、《水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范》的修订工作，组织行业内专家和相关机构和企业提供有关行业情况和修改建议，为企业争取权益。向政府有关部门提出京津冀地区大气污染物防治政策建议。为水泥行业清洁生产评价指标体系修订提出建议。参加国家发改委、工信部、环保部组织的《水泥清洁生产评价体系》制订工作。提出调整水泥资源综合利用税收政策建议，加快淘汰落后产能，化解水泥产能过剩。协会还推进特种水泥标准的制修订工作。协会还与全国总工会机冶建材工会、中国建材联合会共同主办了第二届全国水泥窑中控室操作员大比武，并且为优胜选手争取到了全国“五一”劳动奖章。协会还开展了“2013全国水泥行业化学分析与物理检验技能竞赛”活动，经过比赛，12月全国水泥行业化验室竞赛前 10名出炉。四川省星船城水泥、浙江南方水泥和永登祁连山水泥3家企业分获本届化验室技能竞赛一、二、三名协会选择行业重点创新项目进行推广，以加快推进水泥行业节能减排。开展了“氮氧化物减排技术推广会”、“无铬化水泥窑用耐火材料推广会”、“特种水泥研发与市场研讨会”、“水泥矿山绿化复垦和生物多样性研讨会”。“2013中国水泥行业设备管理模式创新技术交流会”。协会完成国务院发展研究中心就水泥行业化解产能过剩的调研活动；完成与财政部就水泥清洁生产机制推进工作的交流。协会还向国土资源部提出《水泥行业绿色矿山建设意见报告》，并于中国矿业联合会共同争取对水泥绿色矿山试点单位的支持。参加环保部《水泥工业污染防治技术政策》的制定工作，该政策已经颁布实施。组织申报国家重点节能技术；开展水泥企业能耗指标的调查，为水泥行业对标服务。协会还举办了首届“中国水泥绿色矿山矿长高级研修班”。

    二、 着力建设协会品牌，发挥引领、协调、服务的职能

    企业有自己的品牌，协会也有自己的品牌。“品牌”是一种无形资产，“品牌”就是知名度，有了知名度就有凝聚力与影响力，就在市场中具有竞争力。品牌建设是协会在市场经济中生存和发展的基础。政府和企业对协会的认知度是通过协会的产品服务来确认的，协会的自身价值是通过协会品牌价值来体现的。水泥协会这些年来一直非常重视协会的品牌建设，并通过协会品牌不断提升协会引领、协调、服务能力。

    1、协会助力品牌会议，会议强化协会品牌

    在协会组织召开的各类会议和活动中非常重视品牌建设。为了树立协会举办各类会议活动的品牌效益，并使之规范化，协会对会议活动背板、文集、台签、资料袋、代表证等细节都有严格的要求，必须使用协会统一标识LOGO，有专人负责把关。各类会议活动都务求做到形式内容并举，主题鲜明，精心组织，注重实效。从行业共同价值观出发，围绕行业中心工作，为水泥企业带来的需求满足与收获，力求会议品牌叫响，形成协会会议品牌的美誉度。

    目前协会已经有了一批在行业拥有知名度的品牌会议，产生了明显的社会和经济效益。其中水泥峰会、总工论坛和环资论坛还有会议专有的标识LOGO。“2013中国国际水泥峰会”，以“绿色生态水泥，建设美丽中国”为主题，贯彻落实十八大提出的生态发展新概念，促进水泥行业转型升级；“2013年中国水泥市场研讨会”，分析探讨全年水泥市场的发展趋势，引导市场健康发展；2013年各省市自治区水泥协会秘书长联席会议”，以加强协会间信息交流与合作为今后工作重点，搭建中国水泥协会行业信息平台；“第六届中国水泥企业总工程师论坛暨2013年全国水泥企业总工程师联合会年会”，评比表彰2012年度全国水泥企业优秀总工程师；论坛以“提升企业创新能力 促进行业转型升级”为主题。还有“2013年中国水泥协会环资委员会年会”、“水泥企业砂石骨料联产鼎盛技术现场推介会”等会议都强化了协会的品牌。

    2、市场调研，信息发布，服务政府服务企业

   市场调研与信息披露是水泥行业实行宏观调控和监督的重要手段。在调查研究的基础上，发布相关市场信息的作用，是水泥协会为政府服务、为企业服务的手段。我们历来对这项工作十分重视。除了从政府有关部门拿到部分数据外，我们还建立了与各地水泥协会相互核对数据的关系，协会从宏观、中观及微观中主动搜寻、整理和分析有关信息，为政府和企业调控和决策提供依据。只有在信息领域占领了制高点，才能谈及协会引领、协调、服务的功能。协会按照每月、每季度、半年定期发布水泥行业经济运行报告，并参加联合会组织召开的行业经济运行报告会，通过信息服务行业。协会每周发布全国主要城市水泥市场价格，与《经济日报》联合发布季度水泥价格指数。

    今年协会陆续完成陕西水泥市场调研，发表了《西部水泥，新挑战，新动力》报告；完成了华北水泥行业调研，发表了《京津冀，树立信心，积极应对市场挑战》报告；协会还先后对南方水泥、太平洋水泥、云南昆钢建材、云南蒙自瀛洲水泥、辽宁大鹰水泥、同力水泥、葛洲坝水泥、金隅水泥、冀东水泥、中联水泥、黑龙江新世纪水泥、宁夏建材、宁夏瀛海水泥、陕西尧柏水泥、金圆水泥、宁夏建材、天山股份、青松建化、天瑞水泥等大中型水泥企业进行了走访与调研工作，加强与会员单位的联系。

    秘书长还先后发表了《行政审批权下放有利于水泥行业持续健康发展》、《水泥行业需要什么样的国际化？》、《广东水泥市场的开放与理性》、《化解水泥行业产能过剩的若干举措》、《用碳交易方法化解水泥产能过剩的政策建议》、《调整水泥资源综合利用税收政策的建议》、《水泥行业节能减排前景看好》等政策性建议等文章，对行业关注的热点进行了解读，在业界引起较好的反响。

    3、充分发挥媒体作用，做好行业舆论引导

    水泥协会拥有三个媒体《中国水泥》杂志、数字水泥网站和《中国水泥年鉴》，媒体资源也是协会资源中的有机组成部分。根据三定方案，我们把三个媒体进行了整合，统一成立了信息与媒体中心，分散的媒体资源得到整合，实现了优势互补、资源共享，既有分工，又有合作，取得了较好的效果。

    媒体的功能和作用，对于协会来说其重要性不言而喻。水泥协会注意善用媒体来助力协会服务政府、服务行业、服务企业，增强协会服务能力。我们要求两个媒体都要围绕行业的中心工作进行报道，比如：产能过剩、转型升级、两个遏制、二代创新、节能减排„„等，发挥媒体正面宣传的作用，针对业界关心的热点焦点，及时发布并解读国家产业政策，有效引导行业舆论，形成共识，推动行业健康发展；同时要求媒体对存在的问题，违规新增产能进行曝光披露，充分发挥舆论监督的作用。

    今年，《中国水泥》杂志和数字水泥网站两个媒体在这方面做了大量报道，杂志每月都有重点报道，网站每周都有观点反映，成为业界主流声音，引导舆论正能量，在行业引起了较大反响。杂志与网站的根据自身特点分工侧重不同，网站发布消息是“短平快”，杂志报道则需要“厚重深”，对行业杂志注重一些有深度、有背景，数据详实有分析研究的文章。两个媒体目前在行业都具有良好的品牌效应。

    三、 加强国际交流合作，争取话语权扩大影响力

    以“加强国际交流合作，扩大影响力争取话语权”为目标，水泥协会 2013 年来努力扩大对外友好交流合作，积极参与水泥界国际性会议，与来访和在华的国外公司广泛接触，提高了中国水泥行业的地位、扩大了中国水泥行业的知名度，为我国水泥行业搭建了良好的根据合作交流平台、并为其开展技术、经济合作创造了良好的环境，充分起到了桥梁和纽带作用，扩大了与国际水泥可持续发展组织（ＣＳＩ）的合作，有力配合了水泥行业的中心工作，促进了中国水泥协会与国际相关机构在节能减排、安全环保、垃圾协同处置等方面的合作，增进了各国间的相互了解，为创建中国水泥行业对外的和谐合作创造了有力的条件。

    1、联络协调日常外事活动，维持对外联系

    2013年，协会接待外企来访的有：瑞典沃尔沃建筑设备公司、日本太平洋水泥集团、澳洲Stratum Resources公司、英国Mirion公司、意大利Area Impianti公司等；与到访外资在华企业并就行业热点问题和技术进行座谈（与法国拉法基公司讨论复合32.5水泥标号取消事宜；与美国阿米那公司交流水泥行业的低氮燃烧技术；与爱尔兰老城堡公司谈外企在华发展的道路与思考；对大连小野田水泥公司调研，探讨更加严格的环保政策环境下，“城市型水泥厂”的发展规划；与意大利Area Impianti公司就烟气净化与能源再生等技术进行了探讨和交流；与英国MIRION公司就其温度检测方面产品作了交流；与沃尔沃建筑设备有限公司全球总裁、中国区总裁会晤，就水泥矿山装备合作问题进行交流„„等）；接待外国使馆来访，并应邀到访使馆，参加相关活动（美国、芬兰、挪威、埃塞俄比亚使馆等），参加国际组织在华活动（国际能源署-科技部联合主办碳捕集与封存研讨会等）；配合我国驻外使馆在当地开展商务活动（就国内水泥大集团发展情况回复我国驻土耳其使馆）。组织出国团组，协调协会出国组团的内部签证手续、经费收取与结算管理。外国同行组织或专家来访时，起草发送以中国水泥协会名义的邀请函。2013年中国国际水泥峰会的对外联络、翻译、接待等工作；筹备、联络、协调第13届亚洲水泥论坛会务工作，收集、整理各国行业数据。配合联合会外办工作：组织企业上报东盟知名品牌，配合联合会出国团组组团工作等。同时，协会还新推出的“中国水泥协会主页网站”进行中英文页面设计，对杂志、数字水泥网、中国水泥年鉴要求增加英文版内容。

    2、积极参与国际会议，争取国际地位和话语权

    由中国水泥协会组织筹办的“中国国际水泥峰会”每年举办一次。“2013’中国国际水泥峰会”于4月25日在北京隆重召开。乔龙德会长、国务院参事蒋明麟，老领导张人为，雷前治，国家工信部原材料司、国家环保部科技标准司，国土资源部规划司、、中国中材集团董事长刘志江，中国建材股份有限公司总裁曹江林，台泥集团董事长辜成允，世界水泥可持续发展倡议行动组织（CSI）主任方达飞、中国事务代表柯立华，俄罗斯水泥商联盟主席波利沙科夫，拉法基瑞安水泥首席执行官高希文，CRH老城堡集团中国区总裁皮特·柏克力，西麦斯水泥全球技术和创新中心主任大卫·赞皮尼等一大批国内外嘉宾出席本次会议。本届峰会着重探讨了在节约资源、保护环境的背景下，中国水泥工业所面临的机遇和挑战。

    乔龙德会长担任峰会主席对会议准备工作提出了严格细致的要求。孔祥忠秘书长从会议主题的提出，到发言内容、演讲人的确定、主管嘉宾的上门邀请到演讲稿的终审、主持人串讲词的撰写、会场布置等具体工作事无巨细。本届峰会组织工作有了较大进步与提高，在会务组织方面中做了大量细致的工作，得到了国内外参会代表的好评与认同。峰会期间，乔龙德会长和孔祥忠秘书长还会见了世界水泥可持续发展倡议行动组织官员、俄罗斯水泥协会技术中心的代表团。峰会已成为全球水泥行业的年度盛会，为全球水泥行业搭建了一个沟通和交流平台，汇聚和分享同行的智慧与经验。会议的成功举办为探讨如何更好地组织国际性行业大型活动，探索全新的交流发展模式提供了宝贵借鉴。

    6月，受联合国环境规划署（UNEP）和世界水泥可持续发展倡议组织（CSI）邀请，中国水泥协会和CSI中国办公室组织中国水泥行业汞排放专家代表团， 6月18～20日参加了在日内瓦召开的“全球水泥行业汞合作伙伴关系”成立大会和技术研讨会。“全球水泥行业汞合作伙伴关系”是UNEP全球汞合作伙伴框架下针对水泥行业汞排放而下设的行业项目，旨在讨论当前最新的汞排放控制和减排技术，并开发全球和国家层面的汞排放清单。来自欧盟、美国、日本、印度、巴西、韩国、意大利、埃及、墨西哥、欧洲水泥协会、拉美水泥联合会等全球20多个国家的政府、协会、非政府组织和研究机构的50余名成员参加了此次会议。中国代表团在会上作了重点发言。回国后，协会拟写了“赴日内瓦参加UNEP汞排放会议出国技术考察报告”，介绍了汞污染的背景和各国的防治措施，提出了我国水泥行业应对汞污染防治的政策建议。

    9月，组团参加2013年CSI年会。9月30日-10月4日CSI年会在加拿大温哥华召开。会议主题：建设明日世界。来自法国拉法基公司、爱尔兰CRH公司、德国海德堡水泥公司、瑞士豪瑞集团、意大利水泥集团、日本太平洋水泥公司、希腊提坦水泥等公司，以及加拿大水泥协会、南非水泥生产商协会、澳大利亚水泥协会、印度水泥生产商协会、欧洲水泥协会、泛美水泥联合会、日本水泥协会、美国波特兰水泥协会、巴西水泥协会的100多名代表参加了会议。

    会议围绕以水泥为胶凝材料的高性能混凝土展开的研究内容，从骨料加工、水泥生产、混凝土研究、水泥制品到未来建筑，年会中进行了有益的探讨。孔祥忠秘书长做了发言并回答了参会代表对中国余热发电、水泥窑协同处置废弃物等进展情况的问题。这说明中国水泥的许多节能减排技术在发达国家也有未来市场。在CSI成员企业联络员会议上，各国代表对中国会员企业所开展的工作给予了肯定。原定 10 召开的“第十四届亚洲水泥论坛”因时间问题和“东盟水泥会议”时间冲突，经协商后会议延续到2014年召开。

    四、加强基础管理建设，提升协会服务竞争能力

    为进一步强化协会的基础管理工作，协会2013年花费了大量时间，使用了大量精力，把“三定”工作放在重要位置，围绕民政部评估工作，我们制定和修改了一系列规章制度建设。我们把“定职、定编、定人”作为突破口，把民政部评估作为检验平台，把制度建设与完善作为切入点，深入开展工作，收到了初步效果。在“三定”过渡期间，协会员工，基本做到了思想不乱，人心不散，工作不断，保持了平稳有序的过渡和良好的精神状态。通过管理年活动，使协会工作得到了提升，开创了协会工作新的局面。

    1、以“三定”为突破，为协会组织建设、能力提升奠定了良好基础

    今年以来，在联合会的统一部署下，以“定职能、定机构、定人员”为核心，积极、稳妥、有序、高效推进，圆满完成了“三定”实施工作。首先成立以孔祥忠为组长的水泥协会三定工作小组，召开动员大会，组织全体员工认真学习讨论开展三定工作的重要意义、内容和原则，起草并制订了水泥协会“三定”工作实施方案和“三定”工作进度表。大家通过学习、实践和思考，认识到“三定”工作的必要性和重要性，并由不自觉转为自觉执行。在乔会长的亲自领导和主持下，制订了我会三定工作的职能定位和岗位职责竞聘上岗实施方案，并秉持公开、公平、公正，依岗择人、竞争上岗、双向选择和优胜劣汰原则，对部门负责人和员工进行公开招聘和面试考核等工作。5月份，乔会长带联合会部门负责人亲自参加了招聘现场会。6月份公布协会职能，部门机构设置及职责任，部门负责人任命通知。9月底，各部门对编制岗位进行职责分工到岗，人员逐步到位。根据乔会长要求，对协会的产业发展和经济运行部（政策研究室）单独设立，并进行了职能划分。

    目前，竞聘上岗的部门负责人和员工已经全部到位，各部门已按三定方案的职能开展工作。协会通过“三定”工作，原来的机构、职责、人员岗位都做了大幅度调整，通过竞争，调动了部门负责人和广大员工的工作积极性，为协会组织建设和服务行业能力的提升，奠定了良好基础。

    2、以“评估”为锲机，肯定成绩找出差距，激发协会团队活力

    为贯彻中央关于“发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”以及“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”的精神，落实国务院办公厅关于 “加快建立评估机制”、“建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估”的要求，民政部今年对水泥协会进行了评估工作。协会领导高度重视这项工作，成立了由秘书长为组长，各部门主任为成员的领导小组，从“基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面”进行了资料准备，装订一套(上中下三册)上千页的评估资料，并按时上交到民政部民间组织服务中心。8月上旬接待了民政部专家组将到协会实地考察评估。这次社团评估是对协会多来工作的一个全面检查、全面梳理，进行了一次对照规范化管理的自查自评；评估工作是协会自身建设、改善和提高协会规范化管理的有效途径，也是检验协会团队精神的一次考验。我们按照民政部的要求，结合本协会自身情况采用“以评促建、评建结合”的方法，圆满完成这次评估工作。评估后我们及时规范了会费的收缴行为，加强各分支机构的管理指导和监督，做到规范操作，活动正常，及时办理了有关分支机构的注册登记和变更手续。通过评估，强化了协会自律、规范和发展意识，促进了协会组织建设、制度建设和能力建设，同时也激发了大家做好协会工作的信心和决心，激发出协会团队的活力。

    2013年，我们换建立“中国水泥协会主网站”，扩大协会的品牌知名度。与数字水泥网合并管理和维护。与“水泥交易网”建立正常的业务互动与合作。

    3、以“管理年”为抓手，逐步建立完善规章制度和组织员工培训

    没有规矩,何以成方圆。管理制度是协会运行机制的重要组成部分，是协会的行为准则和赖以生存的体制基础，是协会有序化运行的体制框架。2013年，中国水泥协会将“管理年”定为协会的工作重点之一。按照联合会要求专业协会“三定”工作的职责来看，协会从组织结构、人员素质、岗位职责设定、奖惩制度、人事教育培训等方面差距很大，我们提出力争通过两年的内部管理完善，逐步达到能够胜任引领、协调、服务的职责。我们结合民政部评估工作和协会的现实情况，对协会原有规章制度进行了梳理，废除了部分制度，同时新制订了《行业自律和协调公约》、《会长与秘书长工作分工暂行条例》、《秘书长办公例会工作规则》、《公文运行管理办法》、《休假管理规定》、《员工薪酬管理办法》、《外事管理规定》、《出差管理办法》、《财务管理制度》、《会员与会费管理办法》、《财务档案管理制度》《投资管理办法》、《科研项目经费使用管理办法》等管理规章。

    在联合会党委领导下，组建了水泥协会党支部和工会组织。通过“三会一课”活动，带领全体职工坚定政治方向，树立科学发展观。我们定期安排了协会员工职水泥专业知识培训，行业政策培训，也收到了良好的效果。员工普遍反映受益匪浅，经过培训，提高员工对产业政策的理解，对生产企业的了解，做到不讲外行话，对水泥行业产生感情，提高服务意识，多方面提升员工素质和能力。

    9月13日，会长乔龙德率建材联合会几位副会长和各部门主任一行来到中国水泥协召开现场办公会议。联合会领导会上，及会后发的会议纪要，都对水泥协会的工作做了充分地肯定。

    五、不断拓宽创收渠道，增强协会自身经济实力

    随着社会主义市场经济的建立和完善，随着我国加入 WTO，面对全球经济一体化，协会工作领域将更加开阔，协会的功能将日益体现。但是随着政企分开，协会走向自立也是必然趋势。协会对内对外活动都需要资金，协会生存、发展需要资金，为了协会有稳定的经济来源，我们办了《中国水泥》杂志社有限责任公司和北京中水协网信息咨询有限公司，在办企业的过程中有经验，也有教训。但我们要坚持办下去，而且要认真办好。

    办好经济实体是开展和做好协会工作的手段，我们必须摆正这两者关系。协会必须坚持企业化管理，市场化运作的指导思想，按照联合会的要求，淡化工作过程，突出事情考核；淡化工作形式，突出效果作用；淡化过多的请示汇报，突出经济效益。考核与与做成事情及效果挂钩，与重点任务和经济效益量化挂钩。坚决破除只有工作职责，没有结果责任和风险责任的弊端，破除管理部直接产生效益的弊端。既要有引领、协调、服务行业的量化指标，又要有自身管理规范程度的量化和效益指标增长的考核。三定方案实施后，对各部门都提出量化的创收目标和指标。特别杂志社还把创收指标分解到每个员工，与员工签署了奖惩制度与员工经济承包协议书。为改变收入分配大锅饭现象，秘书处拟定了《协会薪酬管理办法》，加大了绩效收入在员工收入中的比例，并实行重点工作任务与业绩挂钩的绩效考核办法，实施了会长和联合会领导班子对秘书长进行六项工作目标考核；会长和秘书长对部门正副职负责人进行部门职能工作考核；部门正副职领导对员工进行岗位职责考核。

    六、协会当前面临的不足问题和努力的方向

    协会对国家经济走势和行业运行态势的分析判断能力有待于提高，对重大经济政策、行业预警机制和行业发展重大问题的研究等存在差距；协会国际化的进展程度不高，国际上的话语权还不多；协会对政府有关部门、广大会员和分支机构服务的主动性不够；协会与分支机构的工作分工、联系机制和管理制度仍需完善；各分支机构发展不平衡，部分分支机构不作为现象存在；协会媒体作为行业主流媒体的作用仍不够；协会人才队伍建设步伐急需加快；由于市场对行业的调节和推动作用愈加明显，协会适应性不够；会员单位受重组兼并、产业集中度提高，会员大幅度减少，影响到会员会费的发展，需要寻找解决的办法；会员来自于国有企业、民营企业、外商投资企业、科研院所，设备制造企业„„构成越来越复杂，对协会的期望值也越来越高，协会综合服务和统筹协调能力还需要加强。

    2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，同时也是“十二五”规划实施的第四年。在这重大的发展机遇期，协会将不辜负领导和行业的重托，锐意改革，勇于创新，把握机遇，迎接挑战，采取有力措施，促进水泥行业的可持续发展，为实现中国水泥行业的强国梦做出新的贡献。

    第二部分  中国水泥协会2014年工作要点

    凸显四条主线，摸清三大家底，提高二个能力，加强三个合作（简称四三二三） 

凸显四条主线：

    一、坚决控制新增产能。认真继续贯彻落实国务院 41 号文件精神，化解水泥产能过剩突出矛盾，优化存量，加快结构调整进程；

    二、加快技术创新步伐。加快二代新型干法技术装备的研发工作，带动水泥行业技术创新全面展开，推动行业、企业转型升级；

    三、着力推进节能减排，以提升标准、创新政策，全面实施能耗新标准，着力推进水泥行业的生态文明建设；

    四、继续推动兼并重组；拓展政策，积极实施兼并重组方案，进一步提高产业集中度，不断提高资源、能源效益利用率和企业管理水平。

摸清三大家底：

    一、全面摸清全国水泥生产线规模、数量与分布，以及各省产能产量；

    二、全面摸清全国水泥企业技术装备情况、经济效益情况、节能减排情况，并分三类排列出提升型、改造型、拟淘汰落后型的名录；

    三、全面摸清各地拟建和在建水泥生产线的企业数量和分布情况。

提高二个能力：

    一、努力提高水泥协会引领、协调服务行业的能力，尤其在行业发展的技术路线图、节能减排、经济运行等宏观层面作出适时的引导与指导，继续提高水泥行业的整体经济效益；

    二、努力提高水泥协会自身的创收能力，以增强服务意识和服务功能着手，创新管理机制，拓展服务领域，提高协会经济实力。

加强三个合作：

    一、加强国际交流合作。为促进中国水泥国际化，继续加强与国际间同行组织和机构的交流合作，一方面有利于促进水泥企业走出国门，同时提升中国水泥在国际上的地位，发挥水泥协会在国际组织和制订国际有关规则中的作用。

   二、加强与各省市自治区水泥（建材）协会的合作。在凸显四条主线、摸清三大家底等重点工作中必须与地方协会合作，并取得地方协会的支持，共同推进行业各项工作的落实。共同推进行业健康发展。

    三、加强重点大企业的合作。大企业对行业发展和实施各项重点工作具有引领作用，充分发挥他们对抑制产能过剩的主导作用和自律协调作用，充分发挥他们在技术创新中的转型升级示范作用。要进一步加强协会领导联系重点企业的工作制度。