近日，三部委联合下发《能源行业加强大气污染防治工作方案》(以下简称《方案》)出炉，提出能源行业治霾的近期和中期的等具体量化目标。

　　该《方案》的近期目标为，2015年，非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气(不包含煤制气)消费比重达到7%以上；到2017年，非化石能源消费比重提高到13%，煤炭消费比重降至65%以下；全国范围内供应国V标准车用汽柴油。逐步提高京津冀、长三角、珠三角区域和山东省接受外输电比例，力争实现煤炭消费总量负增长。

　　京津冀鲁削减煤炭消费8300万吨

　　上述《方案》称，要加大火电、石化和燃煤锅炉污染治理力度。通过继续完善“上大压小”措施，重点做好东北、华北地区小火电淘汰工作，争取2014年关停200万千瓦，确保按期达标排放，大气污染防治重点控制区火电、石化企业及燃煤锅炉项目按照相关要求执行大气污染物特别排放限值。2015年底，京津冀及周边地区、长三角、珠三角区域完成石化行业有机废气综合治理。

　　《方案》要求，加强分散燃煤治理，推进民用清洁燃煤供应和燃煤设施清洁改造。到2017年底前，北京、天津和河北基本建立以县(区)为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的清洁煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。

　　加强能源消费总量控制，控制能源消费过快增长。2017年京津冀、长三角和珠三角全部地级以上城市开展能源需求管理试点。同时，通过逐步降低煤炭消费比重，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长；北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨，共计8300万吨。

    随着京津冀鲁以及珠三角、长三角地区严格限煤，再加上仍在不断增长的煤炭进口量，我国煤炭企业的日子将会越来越困难，整个行业的亏损面将持续攀升。

    上述《方案》还要求，加强煤炭质量管理，推动煤炭高效清洁转化。稳步推进煤炭深加工产业发展升级示范，加快先进发电技术装备攻关及产业化应用，促进煤炭资源高效清洁转化。2017年，原煤入选率达到70%以上，煤制气产量达到320亿立方米，煤制油产量达到1000万吨，煤炭深加工示范项目综合能效达到50%左右。

　　当然，另有分析人士认为，煤炭行业面临的市场形势每况愈下，但同时也是煤炭行业“置之死地而后生”，转型升级的最佳时机。