发改委再批1200亿基建 专家称与4万亿不同
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来源: 新华网 发布时间：2015年06月11日
基础设施投资又有大动作。6月10日，发改委批复了7项投资项目，集中在铁路、公路、民航三大领域，投资额超1200亿元。
据统计，截至6月10日，今年上半年发改委共批复34项基建项目，投资额超7200亿。其中交通类项目就有26个，约占基建投资项目的四分之三。今年以来，投资稳增长的重任落到了交通类基建投资领域。
交通类基建占总项目数量76%
包含公路、铁路、机场、轨道交通的交通类基础设施建设当属发改委近期审批的重头戏。
在6月10日批复的7个项目中，包含了2个铁路项目、4个机场项目以及一个民航科学技术研究院航空安全实验基地，集中于交通领域。7个项目投资区域更倾向于中西部地区，包括河南、安徽、新疆等地，其中航空安全试验基地将建在北京顺义。
整个上半年基建投资也呈现集中于交通领域的特点。
截至6月10日，发改委共批复34个项目，其中铁路、公路、机场、轨道交通项目就有26个，占总项目数量的76%，在数量上占绝对优势。
在投资金额上，交通类基建项目也占优势。在上半年批复的项目中，南京城市轨道交通的单项投资额最大，为1202亿元，用于再建8条地铁。
一位接近发改委人士告诉记者，房地产作为拉动中国经济高速增长的时代过去了，保增长稳投资的大任如今转移到了基建领域，而交通要先行。
“而轨道交通项目不仅能够消化钢铁、水泥、制造业的过剩产能”，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春分析称，同时实现各地的互联互通，为接下来的经济增长铺路、蓄势。
批量基建项目背后，谁来做资金支持？
PPP模式一度被寄望于解决基础设施投资资金来源问题。然而，在这次批复的基建项目中，并没有明确提及PPP模式作为融资来源。
“PPP模式希望引入社会资本，但目前PPP模式推行遇到一定困难，私营企业资金并不那么充裕和愿担风险”，刘元春分析称，在经济下行、投资低迷的环境下，社会资本参与的积极性有限，目前还是会依赖于传统的融资模式。
与当年“四万亿”有何不同
2008年国际金融危机爆发后，四万亿计划中也包含了“铁公基”项目，那么如今的基建投资与2009年有何不同？
刘元春表示，一般投资都会导致产能过剩，而无论是去年中央经济工作会议，还是今年全国两会，都确立了要衔接短期和中长期增长的问题，新增投资不能提高传统领域的过剩产能，这就让基础设施建设成为好的选择，而交通是发展的条件。
“如今的投资绝不会救助落后产业，避免四万亿计划的后遗症。”刘元春分析称。
对于政府融资的规范也会提高如今的投资质量。
相比2008年，如今融资方式有了变化。“基建投资预算内资金可能已经提前到位了”，刘元春表示。
此外，企业债也是发改委筹集基建投资的另一个抓手。中行国际金融研究所研究员高玉伟曾表示。
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