中央推行的供给侧结构性改革具有丰富的内涵，旨在用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给。今年以来，钢铁、煤炭等行业在供给侧结构性改革方面取得了突出成效。而对于同属基础原材料的水泥行业，如何通过供给侧结构性改革化解过剩产能，实现可持续健康发展是摆在我们眼前迫切的任务。

水泥行业的突出问题是产能过剩

中国水泥工业对全球水泥工业、对中国经济发展都做出了巨大的贡献。一是建立了全球最大的水泥工业体系。中国水泥的产销量位居世界第一，约占全球的60%。二是进行了全球规模最大的技术结构调整。淘汰了落后产能的小立窑，配备了余热发电系统，进行大规模的协同处置，实现了绿色发展。三是提升了水泥工业的技术和装备水平，达到世界一流标准，支持了全球水泥工业发展，未来将是全球水泥先进技术的领跑者。四是培育了中国建材、海螺、金隅等一大批优秀的水泥企业。

在看到成绩的同时，我们也要看到新常态下中国水泥行业进入平台过渡期，在发展中仍存在一些问题，市场需求已超过峰值，供需矛盾更加凸显。一是产能严重过剩。今年中国水泥产能35亿吨，近两年水泥销量均在24亿吨左右，产能超过需求量约30%。二是水泥产品结构严重不合理。32.5低标号水泥占市场份额的60%。三是市场竞争理念狭隘。水泥行业行规尚未健全，企业自律意识缺失，行业低价式竞争此起彼伏。这些状况导致了水泥行业价格大幅下跌，行业效益严重下滑。

去产能是供给侧结构性改革的关键

去产能是衡量供给侧改革是否成功的“试金石”，是水泥行业供给侧结构性改革的关键。水泥企业要把“去产量”和“去产能”有机结合起来，淘汰落后，大力发展中高端产品，实现“三去一降一补”。

从近期来看，可以通过“去产量”解决眼前需求不足、价格过低的问题。一是坚决执行错峰生产，扩大错峰面。面对过剩，水泥企业没有其他更好的选择，最简单、最有效的办法就是错峰生产。二是坚决淘汰32.5低标号水泥。全世界国家大多使用的是42.5标号以上的水泥。我国水泥生产技术装备在世界处于领先水平，更应该积极淘汰低标号水泥，提升水泥质量，减少水泥产能。三是坚决限制新建。任何企业、任何人都不应找各种理由新建，各地区、各企业要坚决执行国办发34文件精神，确保到2020年不再新建水泥生产线。四是加强区域协调。确保全国水泥市场协调工作均衡开展，通过限制产量，达到供销平衡，实现水泥价格复价、保价。

从中长期来看，可以通过“去产能”从根本上解决水泥行业长治久安的问题，构筑健康市场，增强市场话语权。一是加强区域的联合重组。水泥是非贸易的原材料产品，不可储存，销售半径200公里，不适宜长距离运输。企业可以通过产能互换、互相掺股等方式实现区域的联合重组。二是关闭多余工厂，提升企业运行效率，获得更好效益。工厂关闭后通过转型升级、技术创新等工作，延伸产业链，提升产品附加值，实现产品向中高端发展。三是反对不正当竞争。好竞争促进社会发展，坏竞争阻碍社会进步。要保护去产能做得好的区域市场，反对一些企业恶意低价进入扰乱市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益。四是推进国际产能合作。积极参与“一带一路”建设，和国内大公司或跨国公司联合开发第三方市场，把富余的资金、装备转移出去，缓解国内产能过剩的压力。

积极发挥大企业之手去产能

过去经济遇到问题的时候，我们或是靠市场“看不见的手”进行自我调节，或是靠政府管理和干预“看得见的手”进行调整。今天的大企业已是很成熟的市场主体，接受着更严格的监管，承担着更广泛的社会责任，是社会平衡经济的调节器，我们在使用“看得见的手”和“看不见的手”之外也要重视大企业之手对市场的调节作用。大企业是供给侧结构性改革的主力军，大企业整合是去产能的主要途径，西方发达国家解决产能过剩的普遍做法也是由大企业进行兼并重组。大企业实施兼并重组后按比例关闭工厂，增加了行业集中度和市场定价实力，进而稳定了市场价格。通过关工厂、错峰生产等减量措施，企业进入盈利经营的正循环，保全了银行贷款，维护了债权人利益，避免了倒闭潮和下岗潮。

大企业要积极发挥带头引领作用，站在道德高地做企业，从国家政策、行业发展和企业战略的高度出发，引领行业走竞争有序、价格稳定、充满活力、健康运行的发展道路。中国建材集团通过大规模的联合重组，发展成为全球最大的水泥生产商和水泥技术综合服务商，拥有水泥产能5.5亿吨，将坚定不移地在行业带头淘汰32.5低标号水泥、带头关闭富余产能、带头不新建生产线、带头执行错峰限产、带头稳定市场价格，做维护行业健康发展的中流砥柱。

凝心聚力解决产能过剩问题

过剩是市场经济的一个特点，如果行业集中度高，产能利用率可控，即使出现过剩也不可怕。水泥是重要的基础原材料产业，属于重资产投资的行业，并不适于过度竞争。当前中国水泥产业过度分散，市场处于恶性无序竞争，产能是绝对过剩，无时不过剩，无处不过剩，没有淡旺季之分，先进产能也处于严重过剩。中国式过剩和地方政府“分灶吃饭”等密切联系在一起，即使到今天，仍有一些地方官员对产能过剩认识不足，仍希望过从前“水多加面、面多加水”的那种日子，甚至还希望再建新的生产线。因此解决对产能严重过剩的认识问题也是今天的一项重要任务。

水泥和钢铁一样，未来相当长的一段时间会呈现缓慢下降的趋势，解决过剩既是眼前急迫的任务，也是今后长期的任务，需要政府、协会和企业联动发挥作用。在水泥去产能的问题上，既要发挥市场配置资源的作用，还要发挥政府作用。国办发34号文件的出台使得水泥行业的结构性调整有了方向性、原则性的指导，希望能继续得到国家有关部门的大力支持和帮助；水泥协会在水泥行业去产能、推动供给侧结构性改革等方面做了大量工作，应继续强化对行业的管理职能，成为坚定维护水泥市场秩序强有力的组织，使水泥企业上下齐心，认真落实国家相关政策。

“覆巢之下，焉有完卵”，行业利益高于企业利益，企业利益孕于行业利益之中。现在过剩产能普遍存在，去产能不只是个别企业的事，水泥企业都要正视问题，从自己做起，主动去产能。规模大、效益好的大企业更应积极发挥作用，在行业去产能上多做贡献。义利相兼，以义为先。企业领导人要把去产能作为义不容辞的责任，要有大局观，要有利他主义，把自身企业发展融入行业整体系统进行思考。企业不仅要追求自身的利润，还要兼顾环境、兼顾相关者利益、兼顾整个系统，实现企业盈利与行业总体价值的平衡，彻底解决水泥产能过剩的问题，确保行业取得良好效益，为我囯经济的供给侧结构性改革做出应有的贡献。