尊敬的雷前治会长, 各位领导、各位代表:

    根据会议安排, 下面我代表新疆建材工业协会, 汇报水泥行业自律工作情况。

    水泥是新疆建材工业的主导产品, 比重占建材工业的 40% 。截止 2006 年底, 全区共有水泥企业 84 家, 总资产 94 亿元, 从业人员 2.3 万人。拥有各类水泥窑 157 台, 生产能力 1791 万吨,新型干法水泥比重 32%。 全区 15 个地州市都建有水泥厂, 企业平均规模 22 万吨, 基本形成了适合绿洲经济特点的生产力布局。水泥企业在当地经济建设中发挥着重要作用, 特别是一些边远县市的水泥企业, 已经成为当地工业的支柱, 财政收入的主要来源, 并解决了部分职工就业, 维护了社会稳定。新疆水泥工业有以下几个特点: 第一, 发展慢, 欠帐多。 八十年代末, 我区新型干法水泥发展曾在全国处于领先地位, 但后来落后了,特别是近几年, 水泥发展速度一直低于全国平均水平。目前,新型干法水泥比重低于全国平均水平 13 个百分点。绝大多数中小企业无力改造, 工艺装备落后, 能耗高、污染严重。第二,从总体上看, 全区水泥供需基本平衡, 但发展不平衡。乌鲁木齐、昌吉、阿克苏等局部绿洲面积较大的区域, 生产能力相对过剩, 少数地区尚存在季节性供不应求问题。第三, 受运距限制, 市场相对独立, 区外水泥很难进入新疆, 疆内绿洲之间水泥跨区域流动数量也不大。第四, 受气候影响, 季节性产销明显。新疆每年水泥的产销旺季集中在 6 、 7 、 8 、 9 四个月。随着气候变冷, 水泥产销逐渐进入淡季。第五, 受绿洲经济市场限制, 水泥生产能力布局分散。新疆水泥项目的建设规模, 在很大程度上取决于绿洲的大小, 因此, 新型干法水泥项目难以实现大型化, 同时, 由于具有绿洲特点的市场“ 器小易盈”, 也很容易造成区域性过剩。

    由于新疆水泥市场的特点, 决定了部分区域必然存在区域性或阶段性过剩, 恶性无序竞争较早催生了行业自律的产生。

    一、 行业自律背景

    我区的乌昌和阿克苏地区水泥长期处于供大于求的状态。用户已经习惯于长期的低价和赊销, 由此造成水泥企业不仅无力自我更新改造, 适应不断提高的环保和节能要求, 有的甚至无法维持正常运转。早在八十年代中后期, 乌昌片区的水泥企业就自发组织, 并通过新疆建材工业协会搭台, 通过召开会议的形式, 联合确定自律公约, 呼吁大家自觉遵守。此后每过几年就开展一次。由于没有必要的游戏规则和有效的制度约束,自律工作虽有收获, 但效果不大。

    进入新世纪, 随着西部大开发战略的实施, 基础建设项目增多, 部分地区水泥发展速度加快, 区域过剩问题也更加突出。如乌( 乌鲁木齐 ) 昌( 昌吉 ) 石 ( 石河子 ) 片区,2004 年水泥需求量不足 500 万吨, 产能却达 700 万吨, 过剩 40%。严重过剩和不正当竞争导致价格持续下滑, 大量赊销。 据统计,2002-2004 年,32.5 等级普通水泥全区平均销售价格依次为 262 元 / 吨、 241 元 / 吨和 229 元 / 吨, 平均每年以 17 元的速度下降。42.5 等级水泥依次为 350 元 / 吨、 312 元 / 吨和 298 元 / 吨, 平均每年以 26 元的速度下降。很多企业低于成本价销售, 出现了“销售量越大亏损额越多 ”的现象。为了回笼资金, 企业纷纷竞相大量赊销, 以至于用户养成了水泥货款可以无限拖欠的心理,有的工程做预算时甚至不考虑水泥成本。据统计 ,2001-2004年, 新疆水泥行业的年末应收帐款分别为 6.3 亿元、 9.3 亿元、10 亿元和 9.9 亿元, 最高时达到 15 亿元以上, 约占销售收入的一半。与此同时, 煤电油运等重要生产要素价格却不断上涨, 水泥生产成本大幅增加。经测算 ,2003-2004 年, 煤电油运涨价使水泥成本平均每年增加约 20 元 / 吨。一边是降价销售、无度赊销, 一边是成本不断上升, 水泥企业举步维艰。水泥行业盈利水平连年下降。2001~2003 年, 新疆水泥行业的利润总额分别为 3.57 亿元、 3.49 亿元和 3.18 亿元。 2004 年由连续近 10年的盈利转为亏损 8877 万元, 其中乌昌片区最为严重, 截止到2004 年底亏损额高达 2.1 亿元。当时, 又恰逢国家宏观调控政策紧缩, 银行部门对水泥行业贷款采取“ 一刀切 ” 政策, 不管是固定资产还是流动资金, 一律不予贷款, 这对于已经习惯于在生产启动阶段长期依靠银行贷款的新疆水泥企业来说, 更是雪上加霜。据我们掌握的情况, 到 2003 年春, 乌昌片区多数企业拖欠职工工资, 普遍赊销原燃料, 生产经营举步维艰。有的因拖欠巨额电费被电力部门拉闸停电, 无法启动生产。

    2004 年 5 月, 正值水泥市场启动之际, 经历了 “ 血雨腥风 ” 和万般无奈的乌昌片区部分中小水泥企业自发达成一致, 试图通过开展以 “ 讲诚信、不赊销、不倾销 ” 为主题的自律活动,适当恢复水泥价格, 并邀请新疆建材工业协会根据章程规定,履行 “ 自律、维权 ” 职能, 作为中介和公证人予以监督和指导。当年, 经过努力, 水泥价格得到了适当恢复, 赊销问题得到遏制, 市场秩序开始好转, 企业资金回笼大幅增加, 但由于个别大企业对此项工作认识不统一, 乌昌片区行业自律工作在成功运行近 3 个月后被迫解体, 这也是新疆历史上历经时间最长,最规范、严谨的一次自律行动。 2004 年年初, 变化了的客观条件使企业思想开始完全统一, 自律工作条件完全成熟, 通过各方共同努力, 自律工作成功推进至今, 并将范围扩大到同样存在过剩问题的南疆等地区, 收到了预期的效果。

    二、 自律工作主要做法及取得的效果

    在近几年的自律工作中, 作为新疆建材工业协会, 始终根据协会章程规定, 积极参与, 正确引导各片区自律工作, 并坚持以下几项原则:

    第一, 以自律为契机, 加强诚信建设。 协会在参与自律工作之初就明确, 所有企业都要以制止恶性竞争、建立诚信行业和诚信企业为目标, 参与行业自律, 要用三到五年的时间, 培养一批诚信企业。

    第二, 依法开展自律。自律工作始终以《价格法》、《反垄断暂行条例》等相关法律法规为依据, 在法律规定的范围内开展活动。既抵制低价倾销, 维护企业和行业利益, 也反对高价垄断, 谋取不正当利益。

    第三, 引导企业履行和承担社会责任。当水泥供应紧张时, 引导企业要优先保证国家及自治区重点工程和抗震安居工程用水泥。对抗震安居工程水泥不仅要足量供应, 而且价格给予 20-30 元 / 吨的优惠, 支持社会主义新农村建设。

    第四, 制定严谨的游戏规则。 除了签订公约以外, 还制定了一整套严密的游戏规则, 并在以后的工作中不断补充完善,形成了一整套行之有效的制度体系, 为自律工作提供了有力的保障。

    通过努力, 自律工作成效显著。各片区水泥不仅确保了重点工程和安居工程建设, 而且有效地遏制了企业之间无序竞争的混乱局面, 水泥市场得到了规范, 企业诚信自律意识增强,减少了赊销量, 加快了货款回收, 遏制了水泥企业效益进一步下滑, 行业运行质量大幅提高。 2006 年, 全疆水泥产量 1340万吨, 同比仅增长 5.5%, 而水泥工业增加值同比增长了 14.8%。应收账款 7.52 亿元, 同比下降 19.23%。实现利润 2.59 亿元,吨水泥利润达到了 19 元, 销售利润率接近 7%。 其中开展自律工作的南疆五地州、乌昌片区共销售水泥 884 万吨, 同比基本持平, 但实现销售收入 22 亿元, 同比增长 14.7%。实现利润约2 亿元, 一举扭亏为盈。

    今年 1-7 月份, 在原燃材料继续上涨, 局部区域水泥供不应求, 企业提价呼声很高的情况下, 自律工作又较好地发挥了遏制价格上涨的作用, 全疆平均价格与利润总体水平与去年基本持平。

    三、 几点体会

    第一, 处于积累阶段的新疆水泥企业需要加强行业自律。没有合理的利润空间, 企业就无法自我发展, 自我完善, 行业结构就无法实现优化, 节能、环保都是一句空话。规范的行业自律可以有效地制止恶性竞争、规范企业生产经营秩序、稳定价格、促进行业诚信建设, 也是维护行业利益, 提高行业运行质量和效益的重要手段。现阶段加强行业自律, 是企业的需要,也是行业发展的需要。

    第二, 新疆绿洲经济的特点为自律工作提供了有利条件。各绿洲之间往往相距几百公里, 因此各区域的水泥市场相对独立, 大部分区域的水泥基本可以满足本地需求。水泥跨区域销售量很少, 自律工作受外界干扰少, 与内地相比, 降低了工作的复杂性。

    第三, 大企业的自觉自愿带头参与是自律工作成功的基础。 新疆天山水泥股份有限公司和青松建化股份有限公司两大企业集团疆内产能占新疆水泥生产能力的 50% 以上。 2004 年以来的经历表明, 只有在企业尤其是大企业自愿、积极参与, 并起到带头作用的情况下, 自律工作才能长期取得实效。

    第四, 协会正确引导, 是自律工作沿着正确方向发展的重要保证。协会参与引导自律, 在市场低迷阶段, 主要任务是抵制低价倾销等违法行为, 维护企业合法利益。在市场阶段性紧张的情况下, 主要任务是引导企业稳定价格, 防止价格大起大落, 而且从当前形势看, 这方面的作用显得更为重要。因此, 我们认为, 只要坚持正确的方向, 依法开展工作, 协会在行业自律工作中大有可为。我们目前所做的自律工作只是把避免恶性竞争、抵制低价倾销和高价垄断作为重要目标, 可以说是行业自律的初级阶段, 行业自律的内涵还应包括向用户提供优质的产品和服务, 自觉遵守和维护市场经济秩序, 自觉履行行业和社会责任, 依法治业, 以德治业, 倡导先进的企业文化等。积极推进行业自律, 是当前加强行业协会建设的重要任务, 在今后的实践中, 还应不断探索、改进和完善行业自律的方法、途径和内容, 引导行业持续健康发展。