近期，广西壮族自治区工业和信息化厅 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区生态环境厅印发《广西壮族自治区工业领域碳达峰实施方案的通知》（以下简称“方案”），明确了总体目标：“十四五”期间，产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率明显提升，提升工业企业绿色制造水平，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，全区规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降15.8%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间，产业结构布局进一步优化，绿色低碳产业成为重要支柱，重点行业能源资源利用效率力争达到国内先进水平，主要工业产品单位二氧化碳排放持续下降，绿色低碳转型发展取得显著成效，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，单位工业增加值二氧化碳排放持续下降，力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰，与全区同步实现达峰。

方案涉及水泥行业相关的重点任务和重大行动内容摘要如下：

重点任务

推动传统产业绿色转型。落实国家产业结构调整指导目录，加大结构调整力度。深入实施新一轮“千企技改”，推动企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品，以增量投入带动存量优化。聚焦钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业，发布广西工业先进节能降碳工艺、技术、装备（产品）推荐目录和广西节能降碳工程解决方案服务商推荐目录，明确绿色化改造升级方向，推动节能降碳绿色改造。鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展协同节能降碳行动。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，严控新增产能。针对重点行业加强产能过剩分析预警和窗口指导，加快化解过剩产能。完善以环保、能耗、低碳、质量、安全、技术为主的综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，持续依法依规淘汰落后产能。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、市场监管局等按职责分工负责）

坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。采取强有力措施，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严把高耗能高排放低水平项目准入关，加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价，探索推进碳排放评价，严格项目审批、备案和核准。高耗能行业重点领域新建、改建、扩建项目的单位产品能耗要达到国家发布的能效标杆水平，高耗能行业重点领域之外新建、改建、扩建项目的单位产品能耗要达到国家能耗限额标准的先进水平、国内同行业领先水平。全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业要按照“减量替代”原则压减产能，对产能尚未饱和的行业按照国家、自治区布局和审批备案等要求，对标国内领先、国际先进水平提高准入标准。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅等按职责分工负责）

大力开展节能降碳升级改造。制定全区重点领域节能降碳技术改造方案，加快节能降碳改造升级，聚焦钢铁、有色金属、火力发电、建材、制糖、石化化工、造纸等行业节能降碳改造，加快推动工业企业超低排放改造、锅炉和炉窑整治等项目实施，提升能源资源利用效率。严格能效约束，按照国家发布的重点领域能效标杆水平和基准水平，严格执行重点领域新建、改建、扩建项目按照能效标杆水平建设，对能效低于基准水平的装置限期实施节能降碳技术改造，对未按期完成改造的项目进行淘汰。加快传统产业主要产品工艺升级与绿色化改造，不断优化工业产品结构。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、市场监管局等按职责分工负责）

切实强化节能监督管理。完善能耗管理体系，对工业能耗总量实行预算管理、严格落实节能审查制度。强化节能监察，制定全区节能监察工作计划，加强监督检查，依法依规查处违法用能行为，跟踪督促、整改落实。提高节能管理信息化水平，将年综合能耗10000吨标准煤以上的重点用能企业接入能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心，引入云计算、大数据等技术辅助挖掘节能潜力。全面实施节能诊断和能源审计，鼓励重点企业采用合同能源管理、能源托管等模式实施改造。发挥重点领域国有企业引领作用，带头开展节能自愿承诺。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、国资委等按职责分工负责）

建设绿色工厂。选择一批基础好、代表性强的企业，培育一批绿色制造标杆企业，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，形成可复制推广的工厂绿色化模式，发挥示范引领作用。对绿色工厂动态化管理，探索分类开展星级评价，鼓励绿色工厂编制绿色低碳发展年度报告。引导绿色工厂进一步提标改造，对标国内先进水平，创建一批“超级能效”工厂和能效标杆企业。强化对第三方评价机构监督管理。（自治区工业和信息化厅、市场监管局等按职责分工负责）

优化原料结构。引导水泥企业加大磷石膏、钛石膏、氟石膏等非碳酸盐原料替代石灰石原料用量。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材。鼓励有条件的地区利用可再生能源制备氢，优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构。调整原料结构，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化。鼓励依法依规进口再生原料，提高再生资源供给能力。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅等按职责分工负责）

推动绿色低碳技术重大突破。突出低碳技术研发，围绕钢铁、建材、有色、石化、化工等重点行业，推动化石能源清洁高效利用、高效储能、能源电子、先进制氢储氢用氢、碳捕集利用封存、温和条件二氧化碳资源化利用等低碳技术。加快布局“减碳去碳”基础零部件、基础工艺、关键基础材料技术研究。推动构建以企业为主体，产学研协作、上下游协同的低碳零碳负碳技术创新体系。（自治区科技厅、发展改革委、工业和信息化厅等按职责分工负责）

加大绿色低碳技术推广力度。遴选一批水平先进、经济性好、推广潜力大、市场亟需的工艺技术装备，定期编制发布区内先进低碳工艺、技术、装备目录，组织推介对接活动，引导企业加强工业低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用。以钢铁、石化化工、水泥、电解铝等行业为重点，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备改造，减少工业过程温室气体排放。建立先进低碳技术推广新机制，探索建立以技术创新、技术引进、知识产权、成果转化等为主要内容的低碳技术推广公共服务平台，加快专利转化和技术交易。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、生态环境厅等按职责分工负责）

开展一批低碳技术改造示范。聚焦钢铁、建材、石化化工、有色金属、机械、轻工、纺织等重点行业，实施生产工艺深度脱碳、原燃料替代、工业流程再造、电气化改造等绿色低碳技术示范工程。引导国有企业、大型企业发挥“领头羊”作用，实施一批以氢冶炼及氢储能、近零排放等为代表的降碳效果突出、带动性强的示范项目，形成一批可复制可推广的行业方案和技术经验。探索开展二氧化碳捕集、封存、利用试点工程。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、科技厅、财政厅、国资委等按职责分工负责）

推进新一代信息技术与制造业深度融合。将5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网、云计算等技术融入工业生产全流程，以全场景的数字化智能化实现行业绿色转型。开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，加快数字化低碳解决方案应用推广。在钢铁、有色金属、石化化工、建材等行业持续加大能源管控中心建设力度。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、大数据发展局等按职责分工负责）

建立碳数字化管理体系。探索建立工业领域绿色低碳数据平台，统筹节能低碳综合利用等基础数据，开展碳排放、资源综合利用、绿色制造体系分析评价，为工业绿色发展提供数据支撑。支持企业“上云用数赋智”，打造一批智能工厂、数字化车间，形成感知、监测、预警、应急等能力，提升碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。促进企业构建碳排放数据计量、监测、分析体系。打造重点行业碳达峰碳中和公共服务平台，建立产品全生命周期碳排放基础数据库。加强对重点产品产能产量监测预警，防范碳达峰进程中经济安全问题和风险。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、统计局、大数据发展局等按职责分工负责）

实施“工业互联网+绿色低碳”行动。鼓励电信企业和工业企业加强产业合作和供需对接，发挥信息基础设施绿色赋能作用。规划建设自治区级工业互联网大数据中心，建立工业互联网数据资源合作共享机制，加强重点区域、重点行业数据采集、汇聚和应用，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供数据支撑。引导汽车生产企业牵头先行试点开展“5G+工业互联网”先导应用示范场景，争取在全国率先开展汽车使用全生命周期管理试点工作。聚焦能源管理、节能降碳等典型场景，培育标准化的“工业互联网+绿色低碳”解决方案和工业APP,通过规模化推广助力行业和区域绿色化转型。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、国资委、大数据发展局等按职责分工负责）

重大行动

严格执行水泥、平板玻璃产能置换政策，控制碳酸钙行业普通粉体加工项目产能，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。重点发展特种水泥和专用水泥、玻璃、先进陶瓷、新材料、新型装配式建筑材料，坚持转型升级，控增量调存量，建设北海、梧州、玉林、贺州建材生产基地，大力推行能源管理体系认证、绿色低碳产品认证，推动绿色低碳循环发展。以水泥、陶瓷和碳酸钙等行业为重点，推动数字化矿山及生产线智能化改造，大型回转窑、大型辊压机和大型水泥磨机改造，窑炉的煤洁净气化成套装备、碳酸钙改性活化深加工设备改造，节能环保煅烧窑炉、连续式球磨系统应用，提升行业整体装备水平。推广应用全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技术，水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉等节能降碳装备。到2025年，熟料单位产品综合能耗平均达到110千克标准煤/吨以下，水泥单位产品综合能耗平均达到88千克标准煤/吨以下。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、生态环境厅、市场监管局等按职责分工负责）