湖南省建材行管办是数字水泥网此次调研的始发站。听到我们将用半个月的时间密集走访省内60%以上的企业时，冯刚处长非常兴奋。近2~3年来，湖南省水泥行业发展迅速，市场格局也发生了巨大变化。作为协调企业、区域发展的建材行管办经常穿梭在省内大小水泥企业之间。一幅密密麻麻标满了新建、在建水泥生产线的湖南省地图，就是冯刚和她的同事们一步一步跑出来的。

　　据冯刚介绍，在国家38号文的指导和湖南水泥产业供需矛盾激化的形势下，控制产能过剩成为重中之重，为此行管办严抓项目审批环节，“目前整个长株潭地区除了粉磨站已经没有在建项目了。”

　　同时，提高产业集中度成为省里相关部门和建材行管办的共识，“我们的规划是扶植1~2个规模在3000万左右的大集团。”南方水泥无疑是其中之一，“以往湖南水泥企业都在竞争，现在开始意识到合作的重要性了，而南方水泥的影响力使它能成为协调众多企业的带头人。”

　　在冯刚的印象中，湖南水泥落后产能在3000~4000万吨之间，淘汰落后仍有很大空间，但是配套资金不足是最大瓶颈。地方税收减少、人员安置困难等问题使政府相关部门对淘汰落后的态度模糊不明。“政府明确提出了，淘汰落后就是靠市场。但是很多小立窑市场好时就开门，市场差时就歇业，单靠市场是很难淘汰的。这也让我们行管办的淘汰工作很难开展。”