“我们现在最关心补贴问题。我们想转型成粉磨加工厂，但资质一直批不下来，我们在等政府的说法。”石师傅是辽阳东方水泥厂的员工，来厂子工作10余年了。这家1992年建立的水泥厂，如今却人去楼空。“最近三四个月，只有我一个人在这儿值班。”石师傅告诉《中国经营报》记者，工人们都已回家，老板也不常过来。

    在工信部公告的企业名单中，辽阳东方水泥厂产能15.4万吨的机立窑位列其中。“这条生产线的产量占企业总产量的一半以上。机立窑现在已全部拆除，企业已经关停。”石师傅告诉记者，“职工都在家耗着没钱挣。”

    辽阳东方水泥厂位于辽阳市下属县级市灯塔市的罗大台镇。在此次淘汰名单中，包括罗大台镇的水泥企业三家，分别是辽阳东方水泥厂、辽阳金仓水泥有限公司、铧子新生水泥厂。“灯塔市南边是辽阳、鞍山，北边是沈阳。沈阳周边的水泥厂很少，灯塔也就成了沈阳市的建材供应基地”。灯塔市对外宣传办公室副主任施济伟向记者介绍，灯塔市的水泥厂不在少数。

    此次记者共走访了七家辽阳市被列入工信部淘汰落后产能名单的企业，这些企业均已按规定全部拆除相关项目或停产。但补贴的标准、发放方式、何时到位成为企业最关心的问题。

    谁可进入淘汰名单？

    “辽阳市共有26户企业符合国家淘汰落后产能申报资格，其中包括水泥企业18户。但在2010年工信部公布的这份名单中，辽阳的企业只有10余户（据记者调查是12户），有一部分并未列入名单。”负责此项工作的辽阳市经济和信息化委员会一位吴姓科长告诉记者，其实，辽阳市近几年已经在有序地淘汰高耗能、高污染企业。

    辽阳市经济和信息化委员会提供的资料显示，近几年辽阳市共关闭高耗能、高污染企业529家。2010年的任务为淘汰剩余18户水泥企业的全部机立窑，总产能332万吨。淘汰钢铁企业两户，总产能25万吨等。

    “辽阳的企业这几年都是有这个心理准备的，在2010年前水泥厂的机立窑都要全部淘汰。所以很多企业都已经陆续拆除设备，上新型干法水泥。”吴科长介绍说。

    但在此次工信部名单中并不是所有辽阳市拥有机立窑的水泥企业都上了淘汰生产线的名单。吴科长对记者说，这就出现了问题。有的企业已经在按照大规划逐步淘汰机立窑，却未被列入此次名单，同类型的企业有的被列入了。因为被淘汰的企业会涉及到补贴等问题，所以很多企业就有疑问，究竟淘汰标准是什么？

    在记者采访时，不时有企业电话打进来，咨询为何自己的企业没能列入名单。

    “但我们只负责申报，至于具体什么标准才能上名单，什么原因没能最终列上名单，作为基层我们就不知道了。”吴说。

    “由于补贴是国家财政直接拨款，（关于具体补贴标准）辽阳市这个层次并无机会参与制定。未被列入淘汰名单的许多其他企业也想积极转型。在补贴不明确的情况下，现在再建新厂根本无力支付。”吴科长近来经常接到企业略带不满的咨询。

    被列入此次工信部淘汰名单的辽阳金仓水泥有限公司法人李春伟也向记者证实，“我们很早就有这个准备，知道机立窑要淘汰，这是硬性的，阻止不了。我们只能顺应。”据李介绍，2010年五六月间，金仓水泥所在的灯塔市即召集所有当地水泥企业到市里开会，通报淘汰企业名单，要求其必须淘汰机立窑。

    “机立窑生产消耗高，污染严重，产生大量二氧化硫，属于典型的落后产能。”施济伟告诉记者，从政府角度这几年就已经陆续下文件告诉企业在2010年前全部机立窑都要关停。

    如辽阳金仓水泥有限公司和东方水泥厂就已从2009年开始陆续拆掉机立窑。“现在机立窑全部拆掉了”。李春伟说，自五六月份会议后，国家工信部，省、市经济信息委员会、环保部门、安监部门即陆续到厂内调研。

    “后期还会抽查，抽到谁去检查谁。所有拆掉的过程必须用录像机录下，交到市里。”石师傅说。这样的严密过程，企业根本不会选择不拆掉。“而且大家都知道这是大势所趋。必须拆掉的。阻挡不了。”

    据吴科长介绍，国家工信部对市里所上报的企业属于抽查，对最后进入名单的企业检查非常严格。

    “辽阳市不会出现假装关停的情况。”吴介绍，机立窑要关停本来在2009年末就要全部实施。但由于金融危机，企业日子不好过。政府虽然没下文，但默认了让企业再干一年。这就推到了现在。

    怎样拿到补贴？

    “按照企业情况，俺们厂想转型成一个粉磨加工厂。但资质批不下来。都得由省里市里商议后决定。”石师傅告诉记者，厂子早在前两年就向市里提出了转型成粉磨厂的想法。但迟迟未获批复。

    与东方水泥厂已经停产停工不同，与其一路之隔的金仓水泥厂在全部拆除机立窑后，目前选择的是用熟料直接生产粉磨加工，维持开工。法人李尚学向记者证实，厂子未来的走向还得合计。“听说这片地要动迁，我们也在等消息。先维持开工。”

    在记者采访的辽阳七家此次被列入工信部名单的企业中，唯一一家钢铁企业兴华钢厂已经倒闭，现已直接抵押银行。当记者赶到时，只剩下银行派来的人员驻守门口看护。“好几个月都是如此了。”驻守人员说。而门口的牌子已改成“鑫华钢厂”。“兴华钢厂早就黄了，老板转了几次手，后来改名叫‘鑫华’。但也老早不干了。”厂区周围的居民告诉记者。在这家钢厂所处的辽阳刘二堡镇山东村是一个钢铁企业聚集地区。据附近居民反映，由于这家兴华钢厂最靠近居民区，钢厂高炉加工所产生的粉尘、二氧化硫等物质对居民生活影响非常严重。

    而位于辽阳县东喻家沟的红钢水泥厂人去楼空，两层的办公楼里无人职守，大门敞开。门口杂草丛生。“老板去年起就不干了，厂子就一直这样”，周围的居民反映。另一家辽宁东京陵水泥总厂已经夷为平地。

    “这些企业后续如何转型发展现在我们也说不好。很多水泥企业想改成粉磨加工厂。但缺少后续企业资金。国家的补贴根本不够。”吴科长说。

    在记者采访中，此次辽阳被列入工信部名单的企业对于补贴的情况，还并未有一个明确的说法。据吴科长证实，补贴和拆除完全是两码事儿。“你拆了不一定得到补贴。”吴说。“根据往年的情况，按产能一吨补贴15万元。从辽阳市政府来讲，现在还没考虑到补贴的事情。”

    吴科长告诉记者，辽宁省铧子新生水泥厂被列入此次工信部名单，并已经按规定淘汰了16500千伏安电石矿热炉1台。但现在却已经确认得不到补贴。“我们给企业上报，但是不合格总得给个理由。但我们也不知道什么原因。”吴科长说，“如果这个钱是辽阳市政府给的就好办，但现在是由省财政直接拨付补贴资金，辽阳插不上手。”

    对于具体补贴标准和企业未来转型之路在记者对辽阳相关政府部门的采访中均没有得到明确说法。这成了企业最揪心的问题。辽宁省社会科学院研究员王广林表示，“国家制定的政策是从宏观角度出发的，但是落实到微观时就需要相应配套措施跟上。”

    辽宁产业经济研究所所长方天堃也建议，企业要看准长远发展方向，重新谋划产业和项目，但政府也要给予一定的政策扶持，缓解企业压力。

    疑惑之三——如何补贴？

    有的企业已经在按照大规划逐步淘汰机立窑，却未被列入此次名单，同类型的企业有的被列入了。究竟淘汰标准是什么？

    此次辽阳被列入工信部名单的企业对于补贴的情况，还并未有一个明确的说法。被淘汰企业如何得到补贴？

    许多水泥企业想转型成粉磨加工厂，但资质迟迟批不下来。转型之路在哪里？

    立窑和新型干法水泥窑的能耗对比

    有关资料显示，新型干法水泥窑与上世纪90年代初期国内外相近规模的立窑生产线相比，热耗下降了5%~10%，电耗下降10%~15%，系统运转率由不到80%提高到92%；与立窑相比，综合能耗下降20%以上。