据不完全统计,截至8月2日,除湖北外,全国已有30个省(自治区、直辖市) 公布了2012年上半年固定资产投资完成情况。其中,贵州增速最高,为58.1%,上海最低,为4.5%。值得注意的是,全国有26个省(区、市)投资增速高于全国平均水平,近日各地投资升温也引发了人们对地方版“四万亿”的担忧。专家认为,此轮投资还包括民间投资及招商引资项目,对此应理性看待。
26省区投资增速高于全国
国家统计局公布的信息显示,上半年全国固定资产投资同比增长20.4%。据统计,除湖北暂未公布具体固定资产投资增速外,其余30个省区市均已发布相关数据。与全国上半年固定资产投资20.4%的同比增速相比,只有北京、上海、广东3个地区低于全国整体水平,山东与全国持平,贵州等26个省(区、市)投资增速高于全国平均水平。其中上海(4.5%)增速最低,与增速最高的贵州(58.1%)相比,相差12倍。
从投资额看,江苏以14270.9亿元位列第一,山东(12734亿元)和辽宁(9238亿元)分列第二、三位,西藏以228.28亿元垫底。
分地区看,上半年投资增速呈现“西高东低”格局且差距明显。在增速排名前十的省区中,中西部省区占据8席,东部地区仅有海南和福建上榜。而增速低于全国水平的后三名则被东部地区包揽。
地方投资大幕拉开
在稳增长的基调之下,各地加大投资的序幕也随之拉开。最近各地重大项目集中开工,今年6-7月,近24个地方城市启动超百亿的投资项目,初步估计总投资规模达到5000亿元。
与此同时,不少城市开出的下半年经济建设任务单中,也明确要提出完成千亿项目的投资建设。例如,7月25日,长沙市政府对外发布2012年195个重大推介项目,总投资达8292亿元。而贵州省近期投资计划则称,今年5月至今已收集项目2382个,筛选出投资总额约3万亿元的项目,总额相当于贵州省去年财政收入的数倍。
各地大举投资也引发争议。有分析人士担心,这轮投资会成为地方版“四万亿”,应警惕地方政府在“稳增长”的烟幕弹下,再次拿出庞大的投资计划,产生重复投资、产能过剩、效率低下等弊端。
应理性看待地方投资升温
“各地纷纷出台的巨额投资计划很大程度上出于‘稳增长’的压力。”中国社科院金融发展部研究所研究员易宪容近日表示,外界要看到这些投资当中,除了政府投资,但还包括相应的民间投资以及政府招商引资项目,因此,其对拉动地方经济快速增长具有积极意义。
有媒体7月31日报道指出,在出口、内需短期难振之下,通过鼓励地方政府加大投资力度,从而达到经济维稳的目的,显然具有一定的阶段合理性。但是,我们却不能因此对之过于放任,不仅需要对此番地方政府大规模的投资冲动,进行总量控制,避免整体经济结构进一步失衡;还需要对具体投资项目,进行甄别核实,防止重复建设、产能过剩等现象卷土重来;更需要通过降低企业税负、加快行政职能转变等制度创新,真正激发民间资本的自主投资需求。
但有分析人士认为不必“因噎废食”,此次的地方政策都结合了自身特点。中西部地区由于消费能力有限,更侧重于用投资拉动,同时结合了自身的特点,比如贵州投资主要用于旅游项目。而东部地区的方向则主要为调整产业结构、保民生、促销费。