夏季来临，各地纷纷开始准备电力迎峰度夏会议。

　　部分省市仍准备了限电预案。这与目前电力增速较低的局面形成鲜明对比。

　　对此，某省电力系统人士对各地的限电预案不感到奇怪。“这仅仅是预案，实际可能不会真的限电。” 他说。

　　截至目前，包括浙江、广西、山东等地做出了有关有序用电以及计划用电等方案，并判断今年电力可能在高峰期仍有缺口，只不过缺口比去年小。广西甚至每月下发用电计划，实施限电措施。

　　不过这个判断可能要打折扣。

　　原因是，去年更多的地方也认为电力在夏季紧张，缺口比较大，实际去年并未发生限电情况。目前根据国家发改委和电力部门的估计，今年用电宽松度比去年要大。

　　此前在5月8日-9日，国家发改委经济运行局在2013年全国迎峰度夏形势分析会判断，受工业经济增速放缓影响，今年各地用电呈低速增长态势，今年迎峰度夏期间电力供需虽有缺口，但平衡压力不大。

　　国家电网公司5月24日召开会议判断，“三华”（ 华北、华东、华中）电网基本平衡。

　　湖北省电力行业协会办公室主任周松平告诉记者，今年的水电相对丰富，加上工业增速不高，用电相对宽松。

　　经济低迷地方仍做限电预案

　　据悉，目前多地仍制定了实施有序用电乃至计划用电的方案，以防备今年夏季用电紧缺。

　　其中广西仍每月对用电实施计划，并下达到各地，要求各地按照计划指标供电，重点企业要严格按照规定时间避峰生产，控制晚高峰。山东也下发《2013年各市有序用电限额调控指标》对各地用电指标进行规定，并分用电等级预备在紧张时期对用电实施限制。

　　浙江也在去年年底就下发了《2013年电力需求侧管理和有序用电工作意见》，提出2013年浙江省将安排600万千瓦超电网供电能力拉限电序位表。

　　不过，由于去年浙江也提出可能2012年存在700万千瓦的最大缺口的说法，实际并未出现。由于今年全国的经济增速比去年要低，浙江的400万千瓦缺口估计，也可能不会出现。“作出有序用电的预案，只是做准备，并不一定会真的出现。”一位电力系统的人士说。

　　记者获悉，除了浙江认为有电力缺口外，山东、广西等地也如此。

　　对此，国家发改委判断，可能问题并没有这么严重。总体来看，受工业经济增速放缓影响，今年各地用电呈低速增长态势，今年迎峰度夏期间电力供需虽有缺口，但平衡压力不大。

　　而国家电网公司5月24日召开会议判断，“三华”（ 华北、华东、华中）电网基本平衡；东北、西北电网富余电力分别为1700万千瓦、1400万千瓦左右；京津冀、浙江电网处于紧平衡状态。

　　山西甚至判断，今年迎峰度夏期间省内外两个市场最大负荷需求预计为2587万千瓦，但4020万千瓦（剔除风电、光伏、蓄能电站和长期停产等不稳定因素）的稳定装机容量将使山西省电网电力保持供大于求的局面，开拓用电市场仍是面临的主要任务。

　　或告别拉闸时代

　　不过，考虑到2012年中国经济增速为改革开放30年以来首次低于8%（1989年、1998年等特殊时期以外），只有7.8%，这使得整个中国电力从2003年以来的紧张局面，可能从2012年开始，一去不复返了。

　　分析人士指出，目前秦皇岛煤炭库存有630万吨，尽管没有达到历史最高时期的900多万吨，但一旦因天气因素，库存会迅速增加。“目前煤炭处于严重过剩的状态，反映电力需求严重不足。”他说。

　　据悉，目前各地的煤炭价格仍在下降，其中4500-500大卡的煤炭，在秦皇岛港口为每吨425元，比去年同期下降130元。尽管目前用电需求有所回升，但是仍缓慢。

　　此前有消息称，根据电监会数字测算，5月份全国全社会用电量在4300亿千瓦时左右，同比增速可能达到5.9%。增速相对于1-4月的4.9%有所放大，但是仍上升幅度有限。

　　安信证券电力行业分析师张龙认为，这个速度相比在2003-2005年经济快速时期的用电增速，连一半都不到。2012年全国用电增速只有5.5%，这是一个大的拐点。

　　此前数字显示，2012年，中国全社会用电量累计达49591亿千瓦时，同比增长5.5%，较2011年11.7%的增速收窄6.2个百分点。

　　湖北省电力行业协会办公室主任周松平告诉记者则认为，目前经济增速很慢，可能部分地区仍会缺电，但是目前特高压手段，将使得局部地区的用电短缺问题不再存在。

　　比如湖北已经用上了西部特高压输来的电，沿海地区也可以。湖北目前水电丰富，有理由相信，今年湖北用电可能仍不会限电。

　　数据显示， 6月3日，湖北全省45台20万千瓦及以上机组仅仅开机22台，不到一半，全省14家统调电厂合计存煤368.3万吨。本报记者获悉，目前该省今年以来购进的不少煤炭并未谈好价格，这反映出煤炭需求仍处于严重不足的状态。