日前，国家发改委等八部门联合《印发<关于加快水泥工业结构调整若干意见>的通知》，这是针对当前水泥工业发展状况具体贯彻国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整通知所采取的一项重要举措。 

      水泥是国民经济建设的重要基础原材料。“十五”期间，我国水泥工业取得了长足发展。2005年水泥产量10.6亿吨，较2000年净增4.6亿多吨，五年平均增速为12％。特别是水泥工业结构调整取得突破性进展，代表水泥先进生产力的新型干法水泥占全部水泥比重已由2000年不足12％提高到40％，主要技术经济指标基本达到国际先进水平。大型企业集团迅速成长，产业集中度日益提高。水泥技术和装备成套出口快速增长，在国际市场上的份额不断提高。水泥工业发展不但满足了国民经济建设日益增长的需要，而且创造了较好的社会效益。据统计，“十五”期间由于发展新型干法水泥减少粉尘排放500多万吨，水泥工业年消纳工业废渣已超过2亿吨，  占工业废渣总利用量一半以上。 

      但是，就总体而言，我国水泥工业与国外先进水平比仍存在一定差距。突出表现为行业整体经营发展粗放，资源、能源消耗高，综合利用水平低；结构不合理，产品档次低，落后生产能力比重大；企业数量多、规模小，产业集中度低等。这些矛盾和问题的存在直接影响到水泥工业实现持续快速健康发展。 

      “十一五”期间，伴随我国工业化和城镇化进程加快，城乡居民住房水平升级，基础设施建设进一步发展，水泥消费需求仍将增长。但随着全社会固定资产投资规模增长过快的势头受到抑制，水泥需求的增幅比前几年会有所回落。随着中国水泥工业总量的进一步扩大，其发展不但越来越受到环境和资源的制约，市场竞争也更加激烈。去年，由于水泥产能增长过快，需求增幅回落，原燃材料涨价，水泥行业已经出现产量增加，价格下滑，效益大幅滑坡，亏损明显增加的局面。说明当前水泥行业确实存在产能潜在过剩风险。 

      不久前召开的第十届全国人民代表大会第四次会议，进一步明确强调要大力发展循环经济，加快建设节约型和环境友好型社会。由于水泥工业特点，决定其对节能、利废和改善环境具有十分重要的作用，是发展循环经济的重要领域。近年来国家对水泥工业开展综合利用、发展循环经济给予了高度重视，已经出台了一些政策和措施。下一步，将继续抓紧研究制定鼓励水泥工业资源综合利用和处理工业、城市垃圾方面的配套政策措施。可以说，未来五年，将是中国水泥工业发展的关键时期，机遇与挑战并存。要实现中国水泥工业由大变强和可持续发展，必须全面贯彻落实科学发展观，加快结构调整，切实转变经济增长方式。当前和今后一段时间，各方面需要认真学习、深刻领会、具体落实好八部委联合通知，坚持总量控制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。推动企业重组，提高产业集中度。增强自主创新和研发能力，积极参与国际竞争。 

      总之，加快结构调整是当前水泥行业宏观调控的一项重要而艰巨的任务，是实现水泥工业可持续发展的必由之路。

来源：国家发改委