2004年的电荒、煤荒、油荒、运力紧张，这成为中国经济运行中的制约“瓶颈”。温家宝总理在政府工作报告中称，2005年煤电油运仍相当紧张。那么，在新的一年中，能源形势到底如何？又能否支撑预期目标为8%的增长速度？

    煤电油运：2005年需求仍存缺口

      8%的速度，虽说是低于2004年9.5%的实际经济增长速度，但作为预期目标来说，8%的速度并不低。按照2001年以来经济增长速度估计，目前我国能源生产和消费总量增长速度都已经超过了当年GDP的速度。8%的增长速度，又对煤电油运提出了高要求。

      在2004年，我国各行业虽竭尽全力，但依然未能缓解煤电油运供应紧张的局面，预计这一局面仍会在2005年持续。中国大唐集团公司总经理翟若愚代表提供的数据显示，2004年煤炭产量超过19亿吨，同比增长15%；原油产量1.75亿吨，增长2.9%；铁路新线投产1433公里，通车总里程达7.44万公里，新增公路通车里程4.6万公里，总通车里程达185.6万公里。不过即使如此，仍与满足需求方面存在较大差距。

      据中国煤炭工业协会和中国煤炭运销协会预测，2005年煤炭供应总体依然偏紧，湖北、湖南、江西等一些地方的需求可能受到影响，预期全年煤炭需求将在21亿吨以上，电煤消耗总量将比2004年增加1.2亿吨左右，全国煤炭供应缺口约在8000万吨左右。国家电网公司总经理刘振亚代表称，2005年电力供应仍然偏紧，最大电力缺口估计在2500万千瓦左右。华东、华北等地区夏季高峰时期供需矛盾依然突出。

      而在电力需求的迅猛增长下，又迅速带动了煤炭和运输业的全面紧张。据铁道部门的统计，目前煤炭运输已占铁路货运能力的45%以上，从铁路装车的日常情况来看，全国每天请求装车数大概在29万至30万车左右，但铁路部门日均装车只能达到10万车。

      原油供应也持续紧张。自1993年起，中国成为原油净进口国后，原油进口数量持续上升，2005年预计增量在2000万吨以上，进口突破1.4亿吨几乎已成定局。

当务之急：抓住电力供需矛盾的核心

    对煤电油运呈现的紧张局面，不少人大代表认为，电力供需紧张是其中的一个关键核心。要化解煤电油运对经济的制约“瓶颈”，必须从解决电力供需紧张这一“牛鼻子”入手，同时搞好煤电油运供求衔接。

    虽然我国近年来电力建设速度持续加快。2003年新投产的装机容量达到了3484万千瓦，2004年投产新装机5055万千瓦，均破世界纪录。但电力增长这么快，却仍然存在缺口，主要是快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求。

    翟若愚代表说，煤电油同属能源产业，相互之间具有内在联系，尤其是煤与电的关系更加直接和密切。我国发电能力的75%以上是燃煤机组，电力需求的增长直接带动煤炭需求的增长；而煤炭需求的增长又直接拉动运输需求的增长；铁路运能的不足直接刺激了公路和水路运输的发展，从而加大了对油品的消耗，进而形成了煤电油运全面紧张的局面。

    刘振亚代表建议说，我国生产力发展水平地区差异很大，能源需求主要集中在东部和中部经济发达地区，约占需求总量的四分之三左右。而用于发电的煤炭和水力资源，主要分布在西部和北部。这种资源分布与消费不均衡的状况，决定了能源资源必须在全国范围内优化配置。 

    翟若愚代表说，有关部门应该加强对煤电油运形势的监测分析和综合协调工作，按照统筹兼顾、保障重点的原则，认真做好组织协调工作，确保每天油运之间及其与国民经济的供需平衡。煤炭生产和运输要优先保证发电、供热用煤的稳定供应，电力要确保居民生活和重点单位用电，严格控制高耗能、低产出、高污染企业用电，同时加大跨省、跨区电力交易和余缺调剂。

来源：第一财经日报