在刚刚结束的十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝指出，将把节能环保工作作为2007年工作重点，加大淘汰水泥、电解铝等行业落后产能的力度。

      水泥行业结构调整再次被重点提出，对于水泥行业实现增长方式转变有着积极的意义。而国家发改委近日也发出通知，要求各地做好淘汰落后水泥生产能力的有关工作。

      发改委在通知中指出，“十一五”期间要淘汰的落后水泥产能总量为2.5亿吨，这一指标将在2007～2010年四年时间里分解到各省。在指标的具体分解过程中，将从实际情况出发，区别对待。

      各地将签指标分解军令状

      根据通知要求，目前我国水泥产量已达12.4亿吨，其中新型干法水泥6.24亿吨，比重已达到50%，全国还有近一半落后水泥需要淘汰。而根据水泥工业发展专项规划，到2010年，水泥行业新型干法水泥比例要达到70%，要完成这个目标，则至少要淘汰落后水泥产能3.6亿吨。

      据了解，经济发达、水泥产量大的省份如山东、广东、江苏、河北淘汰落后的任务较重，相应要完成淘汰指标也多。发改委表示，西部水泥发展不均衡，新型干法水泥规模偏小。因此，对西部一些省份淘汰落后指标做了区别对待，相应淘汰指标少一些。

      为加大淘汰落后水泥力度，除对淘汰落后指标进行分解之外，发改委还表示，将要求各省根据淘汰落后指标签订淘汰落后水泥生产能力责任书。

      发改委有关人士透露，发改委将择时在北京召开淘汰落后水泥生产能力工作会议。届时，发改委主管主任将与各省、自治区、直辖市人民政府签订责任书。签订后的责任书将在发改委备案。

      给出淘汰产能出路安排

      按照水泥产业政策要求，2008年底前各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。

      发改委在通知中同时要求，地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达标的企业。各省市在核准新建新型干法水泥项目时，一定要坚持上大压小、等量淘汰落后的原则，否则不得核准新建项目。

      对此，中国水泥协会认为，种种信号都表明，如果说2006年以前淘汰落后水泥产能主要靠市场行为，那么今年起国家将会加大依法行政力度，加快落后水泥产能的淘汰。

      由于今年是淘汰指标分解到各省市的第一年，各地已经开始着手制定具体的措施。然而，今明两年淘汰任务较重的苗头已经显现，而如何妥善安排被淘汰的产能也成为各地的难题。

      来自福建省经贸委的信息表明，为实现2010年全省新型干法水泥占全省水泥总产量七成的目标，2007～2010年，福建省将陆续淘汰、转型落后水泥生产能力1668万吨，其中2007年、2008两年要淘汰、转型的落后产能就达1164万吨。

      对此，发改委要求，涉及关停和淘汰落后水泥生产能力企业的职工要妥善安置，优先安排被关停水泥厂作为新建水泥厂的业主或股东，有条件的被淘汰的小水泥厂可作为粉磨站，采取各种措施安排好被关停、淘汰水泥厂的善后处理。

      发改委在通知中还表示，有财力的省份可适当进行补贴，以确保关停落后水泥企业工作顺利进行。

来源:中国工业报