近日，水泥行业会议密集召开，关于水泥行业机构调整的讨论进一步升温。国家发展改革委副主任欧新黔在日前召开的“2007中国国际水泥峰会”上表示，发改委将“一手抓发展，一手抓淘汰”，加大水泥结构调整力度。中国水泥协会会长雷前治近日则在“国家重点支持水泥企业座谈会”上表示，2007年中国水泥工业发展的主线是兼并重组，而水泥工业大规模战略重组的条件目前已经成熟。

      兼并重组将是今年行业发展主线

      作为宏观调控的重点行业，我国水泥工业在“十五”期间取得了长足发展，五年间平均增速为12%。2006年水泥产量更是达到12.4亿吨，同比增长19.7%。与此同时，我国水泥产业结构得到了快速调整和优化，一批大企业集团生产能力迅速增长，产业集中度明显提高。

      但国家发改委副主任欧新黔认为，尽管水泥工业近几年取得快速发展，但水泥工业整体水平不高，水泥产业结构调整、提高资源利用效率、节能减排目标的实现还任重道远。

      雷前治对此表示认同。他指出，水泥工业发展仍存在地区发展不平衡和产业集中度低两个主要问题。“由于水泥企业数量众多，集中度低，造成水泥利润低下。我们不少水泥企业的吨利润只有5到10元人民币，而当今世界水泥吨利润最低的地方也在5至10美元。”

      针对上述情况，雷前治指出，战略重组、培养具有国际竞争能力的大型企业集团、提高产业集中度是“十一五”水泥结构调整的主旋律。而水泥企业间的兼并重组、节能减排也将成为2007年中国水泥工业发展的主线。

      雷前治认为，当前，我国水泥工业大规模战略重组的条件已经成熟，主要表现在：一是以海螺为首的一批大型企业集团已经形成水泥行业的骨干队伍；二是良好的金融环境有利于水泥的结构调整，包括国家对重点水泥企业的政策支持和国际金融资本、产业资本的进入；三是大型化的新型干法水泥已成为发展的主流；四是加快重组、提高产业集中度才能提高效益已经成为共识。

      “发展”“淘汰”一起抓

      对于水泥工业结构调整的措施，欧新黔在水泥峰会上明确指出，“加大水泥工业结构调整力度，发改委将一手抓发展，一手抓淘汰。”

      事实上，在支持大型水泥集团的发展，提高产业集中度方面，近年来，发改委会同相关政府部门出台了包括《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》一系列政策措施。去年，发改委还会同相关部门公布了60家国家重点支持水泥企业（集团）名单，明确提出：对60家大型企业开展项目投资、重组兼并，有关方面应给于信贷、土地等方面的优先支持。

      发改委经济运行局副局长张莉在水泥峰会上表示，水泥工业产业结构不合理是导致增长方式粗放的重要原因，为此，发改委将重点抓好“发展”和“淘汰”两个主题，并且两手都要硬。在“抓发展”方面，张莉表示，发改委将继续支持大型水泥集团发展，提高产业集中度，提高企业驾驭市场的能力。

      而在“抓淘汰”方面，张莉透露，今年相关部门还要通过严格执行生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准，推动相关部门修订普通硅酸盐水泥国家标准、制定颁布水泥熟料标准，以及严格执行对落后水泥差别电价、取消对落后水泥税收优惠政策等，加速淘汰落后水泥生产能力。

来源：证券时报