早在两会召开之前，全国人大代表、中国建材南方水泥有限公司执行董事、常务副总裁张剑星在接受媒体采访时表示，考虑提出关于“建材下乡”的议案。日前在浙江代表的驻地，记者见到了这份名为《关于建材下乡实施方案及政策的建议》的议案。

    “总理做的政府工作报告实实在在，通篇贯穿了加快转变发展方式的战略要求，突出了以人为本，关注民生的执政理念。作为来自建材行业的人大代表，我希望‘建材下乡’能够最终写进政府工作报告中。”张剑星代表在团组会议时做了上述发言，在他看来“建材下乡”的时机和条件已经成熟。

    今年年初颁布的《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中明确指出，把支持农民建房作为扩大内需的重要举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。“由此可以判断，‘建材下乡’会是国家继家电下乡和汽车下乡后，更大力度地实现强农和惠农的一个大政策，符合我国农民生活水平日益提高、国内市场建筑材料充裕的国情，也必将进一步拉动消费和扩大内需。”张剑星代表说，家电、汽车是享受型产品，农村生产生活资料的建设对老百姓来说更迫切，“我们送建筑材料下乡是完完全全惠农的好政策，已经不需要讨论了，接下来怎么办好这件事就是技术问题了。”对此，他也给出了自己的建议。

    一是下乡建材产品要设定门槛。产品的选择须坚持经济、适用、节能、环保、    积极稳妥的原则，首先要达到国家标准；其次是绿色门槛，要环保达标；再次是入围企业必须具备一定的产能规模。产品准入门槛将有效地防止高污染的劣质建材流入农村。

    二是要制定切实可行的政策，保证大企业产品在建材下乡产品目录中胜出，从而达到淘汰落后产能和保护环境的目的。大企业在环保成本和技术改良投入上的成本远远高于小企业。以水泥为例，落后的立窑水泥在价格上占绝对优势，比大企业的生产成本还低。所以为加快技术转型和推动环境保护，建材下乡也需要仿效家电下乡和农机下乡，采取财政资金按照补贴农户的办法，制定严格和可操作性的补贴政策，不仅对农户选用优质环保建材给与补贴，对大企业建立散库和运输费用给与一定的政策支持。

    三是要与新农村建设紧密结合，开展建材下乡示范村建设。我国大部分农村住房缺乏系统规划，对个别农户的自建住房给予政策补贴，相比零售价格和运输成本就得不偿失。所以要鼓励有条件的农村充分根据建材下乡行动的安排，统一布局和改造农村住房，形成规模需求，与大企业供给配套，实现规模效应。

    四是制定相关扶持政策，鼓励大企业专业工厂化研发生产农村新型住房，加大对节能环保的新型房屋建设使用力度。由于我国城市已基本禁用红砖，这些红砖大都用在农村。而这样的传统建材除了生产耗能高外，盖出的房屋也不保温节能。而新型房屋不仅有着优良的抗震、保温、隔音等性能，还可以用上阳光取暖、水处理等系统。房屋生产规模化不断提高，每平方米造价将低于千元，建筑材料的成本将会大大降低。

    除了“建材下乡”外，张剑星代表提出的关于对水泥企业进行城市污泥处理提供政策扶持的建议也得到了团组所有代表的肯定。“水泥窑中使用污泥作为原料以及燃料的替代物，既可以解决填埋和不当焚烧引起的环境问题，又能够缓解原燃料的资源匮乏，同时可以完全避免污染排放。”张剑星代表介绍说，正是由于水泥生产过程中的这些得天独厚的特点，为污泥在水泥生产中进行处理提供了技术上的可行性，真正能够做到城市污泥的“零污染”处理，而且与单独建设专用焚化炉相比，具有建设投资省、运行费用低、经济效益好、无害化处理彻底等资源化环保处理的优点。而该项目若能很好地推广开来，水泥就有可能成为一个“绿色产业”。