住建部部长姜伟新25日表示，今年开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房1000万套的目标，截至9月底，已开工986万套，占年度计划的98%，预计11月底前可全部开工。下一步将从实际出发安排保障性住房建设年度计划，完善保障性住房公平分配和运行管理机制等。

    姜伟新在受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇保障性住房建设和管理工作情况时指出，将坚持住房改革的市场化方向，总结和完善住房保障制度。

    他表示，将按照“按需申报、自下而上”的原则，确定明年的建设计划，提早做好项目、资金和土地的预安排工作。中央将继续加大资金补助力度，各地也要加大资金投入。在安排年度建设任务时，计划头一两年多一些，后几年少一些。这几年住房保障实行以实物保障为主；待住房供求关系缓和以及住房租赁市场有了一定发展后，将逐步转为以货币补贴为主。考虑到各地区经济社会发展水平、城镇化进程，以及住房市场状况差异较大，住房保障方式不搞“一刀切”。实践中，由各地区结合本地实际情况，因地制宜地确定保障房类型。

    他还表示，“十二五”时期的保障性住房将重点发展公共租赁住房，特别是人口净流入量大的大中城市要较大幅度提高公共租赁住房建设的比重。

    他称，将完善保障性住房公平分配和运行管理机制。进一步加强制度建设，规范申请审核和配租配售程序，并予以公开。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房，努力防范骗购骗租保障性住房和变相福利分房等行为。将进一步研究保障性住房退出机制，一方面通过控制保障性住房户型面积，引导保障对象在收入条件改善、具备一定经济能力后自然退出；另一方面对租赁性保障房，要研究制订合适的、动态的、有利于退出的租金标准。对购置型保障房，要完善并严格执行交易时对收益调节的规定，消除牟利空间，确保保障性住房公平配置、合理使用。

    此外，将加强保障性住房规划建设和质量监管工作，更加重视保障性住房质量问题。