海南1.8万亿投资拉动增长基建获政策倾斜

更新日期: 2014年04月04日来源: 中国证券报【字体：小大】

据媒体报道，4月2日召开的2014年海南省重点项目推进会也透露出，今年海南省重点项目投资计划安排省重点项目395个，项目总投资17950亿元(今年计划投资1721亿元)。

　　在经济下行压力日趋增大的背景下，稳增长的重要性显着提升：除了高层喊话外，政府还在基建投资及房地产两个领域给予了快速的响应。目前来看，以京津冀为首的区域规划提速，很大程度上就是为了响应稳增长的号召。而据媒体报道，4月2日召开的2014年海南省重点项目推进会也透露出，今年海南省重点项目投资计划安排省重点项目395个，项目总投资17950亿元(今年计划投资1721亿元)，对重大基础设施项目、产业项目、民生工程、生态环保项目给予政策资金倾斜。

　　其中，比较引人瞩目的工程有博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南航天发射场配套区(含航天主题公园)以及海南高速公路列入国家公路网规划等。分析人士表示，稳增长的预期一经确认，各类的区域振兴规划便如雨后春笋般出炉；而无论是何种稳增长的项目，最终都离不开基建的支持，因而相关区域的水泥、交通、建材等板块势必会受益。

　　海南1.8万亿投资拉动增长

　　据相关媒体报道，在昨日召开的2014年海南省重点项目推进会上，海南回顾了去年的重点项目建设，部署了2014年的重点投资项目；并提出在今年的省重点项目中，有48个涉及重大基础设施、重大产业、重大社会民生和重大生态环保方面的项目，日后均由省政府领导负责推进，且把项目落实情况作为年终考核的重要依据。

　　据悉，海南省2013年继续实施“科学规划年”和“项目建设年”，总共实施了349个省重点项目，完成投资1797亿元。其中，有187个项目完成或超额完成年度投资计划，长影“环球100项目”、红塘湾旅游度假区、海口高新区美安科技新城(二期)等项目投资计划完成率达200%；保障性住房、西环高铁、昌江核电一期和海棠湾旅游度假区、清水湾旅游度假区完成投资超过30亿元。

　　目前来看，有101个重点项目新开工建设，15个市县区局(包括洋浦、先行试验区和农垦)，完成或超额完成年度投资计划。分区域来看，海口市完成投资370亿元，三亚市完成投资339亿元，海口、三亚市政府获“上台阶奖”。

　　值得一提的是，海南一批重大项目的前期工作去年就已获得实质性的进展，如博鳌机场具备开工条件、红岭灌区可研报告通过国家发改委评审、南渡江引水工程获国家立项、铺前大桥具备开工条件，以及海南高速公路列入国家公路网规划等。

　　2014年，海南省重点项目投资计划安排省重点项目395个，项目总投资达17950亿元。截止到2013年底，已累计完成投资3227亿元，安排了49个竣工项目，其中包括16家五星级酒店、海口罗牛山农产品加工产业园、300万吨LNG站线等。同时，还安排续建项目211个，包括西环高铁、昌江核电、海南航天发射场配套区(含航天主题公园)、海棠湾、清水湾、龙沐湾、棋子湾、绿化宝岛工程等。

　　除了续建项目，海南今年还有135个项目新开工，计划投资365.7亿元，包括博鳌乐城国际医疗旅游先行区、长影“环球100项目”等。

　　海南高速公路建设将获国家政策倾斜

　　在去年颁布的《国家公路网规划(2013年-2030年)》中，海南省的高速公路建设列入了该规划，这意味着海南“田”字型高速公路网建设将获得国家在资金和用地指标方面的支持。

　　据介绍，国家公路网规划总规模40.1万公里，由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。其中，国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里。而海南列入国家公路网规划(2013-2030)的高速公路包括主线环岛G98、联络线G9811(中线高速海口至五指山至三亚)、G9812(海口至文昌至琼海)、G9813(万宁至洋浦)，总里程达1160公里，基本涵盖了全省所有高速公路。

　　“十二五”期间，海南将全面启动“田”字型高速公路主骨架项目建设，新开工建设中线、横线高速公路及文昌至琼海高速公路358公里，争取3到5年内构筑起“田”字型高速公路网，构建便捷、高效的综合交通运输体系，为国际旅游岛建设创造良好的交通条件。

　　业内人士表示，海南省高速公路列入国家高速公路网规划意义重大，未来几年，海南高速公路建设将获国家大力支持，这有助于海南加快构建“田”字型高速公路网，为海南国际旅游岛建设提供强大支撑。

　　据海南省交通运输厅规划处有关负责人介绍称，目前规划建设中的几条高速公路前期工作正加紧推进。万宁至洋浦高速公路正加快推进初步设计工作已完成；琼中至乐东高速公路初步设计已完成，施工图正加紧编制，为下步上报国家批复做准备。

　　稳增长举措提振海南本地基建热

　　3月中旬的国务院常务会议确定了2014年《政府工作报告》相关的55项重点工作及其部门分工，此次落实《政府工作报告》的会议，将稳增长在论述中的重要性提升至第二位，仅次于促改革，这主要也是源于今年以来国内实体经济出现了明显的下滑趋势。

　　应该说，面对经济数据的持续下行，政府已经给予了较快的响应，在基建投资和房地产两个领域均小有动作。不过，同2013年一样，此次刺激政策需要考虑杠杆率的控制，一方面货币不会扩张，另一方面投资的主体仍将是央企。一是货币需求增加可能导致利率上行，二是“盘活存量”的手段也只能在扩大产出缺口的同时维持经济增速相对稳定。

　　分析人士表示，在高层已然表态稳增长的前提下，各地积蓄已久的投资热情不断迸发，海南省接近1.8万亿的保增长举措就是一大例证。相信在接下来的一段时间，各地不同版本的稳增长举措将陆续出台，进而对经济构成一定的托底作用。

　　需要指出的是，无论是何种方式的稳增长，基建都是其实施绕不开的一大重要领域。而在区域建设提速的背景下，诸如海南这种已经公布稳增长举措的区域基建概念将逐步获得资金的关注，包括水泥、交通、建材等板块。

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