当前北方地区水泥产能严重过剩，水泥行业盈亏相抵已处于净亏损状态。北方地区采暖期若继续生产水泥熟料，水泥窑炉和采暖锅炉势必增大大气污染和雾霾天气发生几率。

    11月27日，由中国水泥协会主办，河北、山东、河南、山西、北京、天津、内蒙7省市水泥（建材）行业协会协办，北京金隅集团、金隅鼎鑫水泥公司承办的泛华北地区水泥企业冬季错峰生产工作会议在石家庄召开。会议由中国水泥协会副秘书长齐欣主持。

会议现场

    国家工信部原材料司副巡视员吕桂新、中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠、河北省工信厅副厅长周军堂、河北省工信厅原材料处副处长司磊、山东省经信委原材料处副处长刘义江、河南省工信委原材料处副处长卢钦华、山西省经信委原材料处副处长闫林、河南省建筑材料工业协会会长王爱贞、山西省建筑材料工业协会副秘书长郑晋宜、河北省建筑材料工业协会秘书长武增海、北京水泥行业协会会长段建国、山东省水泥协会会长胡伟、北京金隅集团副总经理刘文彦、北京金隅集团总经理助理姜长禄、天瑞集团水泥有限公司总经理杨勇正、中国联合水泥有限公司总经理孙建成、唐山冀东水泥股份有限公司总经理助理王向东、华润水泥山西大区经理时雪庆、西南水泥副总裁郝宇明、北京金隅集团鼎鑫水泥公司总经理魏卫东及来自泛华北地区河北、山东、河南、山西、北京、天津、内蒙7省市工信厅（经信委）、水泥（建材）协会及企业的代表近百人出席会议。本次会议旨在落实国家工信部、环保部联合下发《关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》文件精神，启动并落实水泥企业冬季错峰生产。

工信部原材料司副巡视员吕桂新

中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠

中国水泥协会副秘书长齐欣主持会议

    会议首先由中国水泥协会副秘书长齐欣宣读《工信部、环保部关于在北方采暖地区全面试行水泥错峰生产的通知》。七省市工信厅(经信委）、水泥（建材）协会及企业的代表分别发言，河北省工信厅副厅长周军堂在发言中指出，河北省是污染重灾区，省提出压缩钢铁、水泥产能6000万吨，煤4000万吨，玻璃3000万吨，水泥行业已经完成任务，做出了贡献和牺牲。冬季错峰生产是重要抓手，省工信部牵头，各企业积极响应。山东省经信委原材料处副处长刘义江说，在错峰生产形势下，发挥企业主体意识，成立水泥熟料企业联盟，省建材企业主动与工信委联系，与环保部门落实。河南省工信委原材料处副处长卢钦华提出要抓三个环节：一是明确哪些企业参加和哪些企业不参加以及如何奖惩；二是每个企业都要签订企业自律公约；三是重检查，看落实，勤监督，对不自律，不停产的企业要曝光。山西省经信委原材料处副处长闫林在发言中阐述：一，两部通知既有原则，又考虑了企业实际情况，很人性化。也完全符合五中全会“创新，协调，绿色，开放，共享”的发展思路；二，山西省今年水泥熟料产能利用率仅35%，错峰生产使经营困难企业有所缓解；三，通过错峰生产，有利于树立山西水泥企业良好形象，体现社会责任感和担当精神。我省2015年错峰生产方案和自律公约已经制定，下一步是完善落实总结，确保完成。

一排：河北省工信厅副厅长周军堂/山东省经信委原材料处副处长刘义江；
二排：河南省工信委原材料处副处长卢钦华/山西省经信委原材料处副处长闫林

    河南省建筑材料工业协会会长王爱贞表示，错峰很有必要，两部委通知是好事，实事，省水泥协会要配合省工信委，环保局研究具体措施，制定方案，及时上报。方案出台后，一定贯彻落实，加强监督，全面配合，有序进行。山东省水泥协会会长胡伟说，作为协会，一定学习贯彻落实文件精神，在中联、山水等大企业配合下，把错峰生产完成好。山西省建筑材料工业协会副秘书长郑晋宜指出，冬季错峰生产利国利企利民，我省积极行动，制定方案，推动落实：一，做好思想动员，加强沟通，认识一致，步调统一；二，制定公约细则，全省分区域实行；三，错峰时间：2015年12月15日—2016年3月31日；四，监督与实施；五，错峰期间做好设备检修，技术改造，职工培训等工作；六，及时总结、完善、上报。河北省建筑材料工业协会秘书长武增海讲到，河北省环保压力大，错峰生产更有意义，各企业都有共识。去年错峰减少熟料1000多万吨，有效降低了污染物排放。建议：发挥大企业带头引领作用，制定具体实施方案，加强监督，保证机构良好运行，积极配合工信部和环保部，服从国家和行业利益。

一排：河南省建筑材料工业协会会长王爱贞/河北省建筑材料工业协会秘书长武增海；
二排：山西省建筑材料工业协会副秘书长郑晋宜/山东省水泥协会会长胡伟

    北京金隅集团总经理助理姜长禄发言中指出，金隅集团作为国有上市公司，要主动积极行动：一是加大节能减排和环保改造投入，打造公园化工厂；二是持续推进水泥窑协同处置，加速企业转型升级；三是主动关停两家在京水泥企业，近三年已关停四家在京企业；库满时主动停窑，不再外放熟料；四是空气重度污染时，集团统一启动应急预案，停产减产。对于今年的错峰生产，我们自觉做到：一，严格执行污染物排放新标准，保证达标排放；二，错峰期间，加强熟料储存管理，严控外放；三，做好检修、技改和职工培训；四，支持水泥协会牵头制定行规行约，自觉执行。天瑞集团水泥有限公司总经理杨勇正表示：一，坚决拥护两部委的通知；二，天瑞带头做好、配合好错峰生产活动；三，利用错峰时机，进行设备检修、技术改造、职工培训，保证职工利益，践行企业职责。中国联合水泥有限公司总经理孙建成建议：一，错峰生产需要全社会共同努力，各企业都要制定具体落实方案；二，强烈呼吁各企业不新建、扩建、改建生产线；三，再次呼吁淘汰32.5水泥。唐山冀东水泥股份有限公司冀东大区总经理王向东表示，冀东水泥90%的布局在北方，冬季产能利用率不到50%。作为区域水泥龙头企业，积极响应号召，认真落实，在不影响重要订单的前提下，加强共识与自律，共同完成。华润水泥山西大区经理时雪庆指出，华润作为央企，积极履行社会责任，用实际行动支持错峰生产，与行业同仁共同努力，为行业发展尽力。

北京金隅集团总经理助理姜长禄/天瑞集团水泥有限公司总经理杨勇正/中国联合水泥有限公司总经理孙建成

唐山冀东水泥股份有限公司总经理助理王向东/华润水泥山西大区经理时雪庆

    国家工信部原材料司副巡视员吕桂新发表重要讲话，他认为此次会议重要、及时、必要。各企业做了很好的表态发言，积极肯定高度评价通知，我对做好下一步错峰生产很有信心。我的看法和建议如下：

    一，当前水泥行业形势，今年前三季度，水泥产能明显下降，表现在：1，生产销售。水泥产品销售下降19.5亿，同比下降4.7%。2， 价格。今年1-10个月吨水泥均价272元，比去年下降32.4元；3，经济效益断崖式下滑，与去年前三度同期相比，减少利润350亿元。4，企业经营困难，亏损面达39%。原因：1，水泥需求结构变化。与水泥联系紧密的房地产，新开工项目很少。全国水泥产量减少估计1个亿；2 ，产能过剩的矛盾。由于水泥存量大，过剩未从根本上得到遏制。各地还有过去批的新项目投产。全国熟料产能利用率仅65%；3，企业经营环境有所恶化。资金支持不够，银行对国营，民营两个待遇，民营贷款在基础利率上加25-30%，易造成资金链断裂，借高利贷，利息高达30%。环保执法不透明，不严格。频繁调整，过分追求高指标，成本增加，造成浪费。氮氧化物排放国标400毫克，部分地区标准定为250毫克；4，政策调整的影响。部分企业利转税，不但没有得到利益，反而多交了增值税；企业效益不好，还维持甚至增加税收，鞭打快牛；水泥散装专项基金每吨水泥2元，给企业造成负担，应尽快取消；08年国家对水泥取消了出口退税，这个对水泥行业不公平的政策应予恢复；现在，中央对产能过剩行业很重视，水泥行业要做好以下工作：1，化解产能过剩牢牢抓住不放手，坚持控制新增产能，坚持等量淘汰。未来3-5年，应有熟料4亿吨、水泥5亿吨退出市场；淘汰落后，不太落后但无竞争力的，如日产2000、2500吨以下的生产线，视情况也要平稳有序退出。利用过剩产能调整基金，每吨熟料补助50元，很多企业认可这项政策，有积极性，过剩产能有望化解。2，采取措施，促进企业兼并重组。对有发展前景、竞争力强的企业，国家有望出台一系列政策，加大支持力度，通过市场促进企业兼并重组。

    二，错峰生产的出发点是减少污染，化解过剩，山西的闫林同志总结的很好，也是贯彻执行五中全会提出的五个发展的要求。错峰生产的立足点：1，有利于水泥行业提质增效，提高了发展质量；2，减少了无效供给；3，有利于节能；4，减少企业不必要的资金占用；5 有利于价格合理回归。

    三，齐心协力抓好错峰生产。通知提供了政策依据，旗帜鲜明地支持水泥行业开展错峰生产，提出了具体措施。现在是依法治国，但中国的法制还不健全不完善，实际情况是20%-30%靠法，大量的靠政策，靠红头文件，所以，通知的重要意义不可低估，一定要把精神落到实处。其次，明确企业的主体责任，严格执行国家政策，国家利益大于行业，行业利益大于企业。三是协会充分发挥好行业引领、自律作用，发挥自身优势，组织企业签订自律公约。四是政府主管部门要加强协调指导监督检查。五是新闻媒体一定要加强舆论宣传力度，做好这方面的工作。

    最后，中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠做了大会总结报告，报告指出：政策催暖，化企业寒冬。多年来，水泥行业一路走来，遇到无数困难、坎坷，但水泥企业一直在努力，探索一条让水泥人有钱赚，让国家增加税收，可持续发展的路子，以改变行业形象，为承担国家未来城市化发展做出新贡献。特别感谢工信部环保部对错峰生产的大力支持！讲几点意见。由于错峰生产涉及面广，各省市应按照市场需求，熟料库存来落实错峰时间、阶段。对于已上马水泥窑协同处置的生产线，要进行总量控制，调整总量，各集团内部协调；各省市要坚持行业自律公约，积极协调区域市场矛盾，组织好错峰生产，提升协会作用。各企业是错峰生产的主体，通过协会平台，解决好停窑自律，确保水泥市场供应，职工权益，防止低价倾销。中国水泥协会要联合其他地方协会，落实错峰生产，及时总结经验，对中央提出政策建议；提高市场集中度，完善竞争机制，积极推进企业并购重组。错峰生产既是化解过剩、减少污染的措施，也是企业文化交流建设的过程。最后，感谢金隅鼎鑫公司对本次会议的鼎力支持，感谢与会代表的合作与支持！