解振华：今年将适时启动全国统一碳市场
摘要：“今年按照中央关于生态文明体制改革工作的部署，将适时启动全国统一的碳排放权交易市场，要充分发挥市场对碳排放空间资源的配置作用，通过建立健全碳价格机制，降低全社会节能降碳的成本，以实现温室气体排放的有效控制，推动国民经济向绿色低碳转型。”全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表解振华表示。
“今年按照中央关于生态文明体制改革工作的部署，将适时启动全国统一的碳排放权交易市场。”解振华表示。
4月7日，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表解振华，在昆山杜克大学举行的“2017杜克国际论坛”上作出以上表述。
解振华表示，我国提出了2030年应对气候变化国家自主贡献目标，并在五年规划当中作为约束性指标加以强化落实，形成了绿色低碳发展的倒逼机制。
我国十三五规划中，强化了绿色低碳发展目标——2020年相比2015年碳强度要下降18%，单位GDP能耗要降低15%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%，森林覆盖率达到23.04%，森林蓄积量要达到115亿立方米，主要资源产出率要提高15%，主要污染物的排放总量要大幅度减少，生态环境的质量总体改善。
解振华表示，要达到以上目标，就要重点采取以下几项措施：一是以深入推进供给侧结构性改革为契机，推动经济发展、绿色低碳转型，要变应对气候变化的挑战为机遇，推动生产方式、生活方式绿色化、低碳化，坚持创新驱动，推动传统制造业优化升级，加快高耗能、高排放行业过剩产能出清，加快节能低碳环保等战略性产业服务业，不断提升企业低碳的竞争力，强化节能优先的战略，全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能、降碳、减排。
二是以全面深化低碳示范试点为引领，促进低碳发展模式和技术创新，以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点，将全国低碳城市的试点扩大到100个，国家低碳城镇的试点扩大到30个，国家低碳工业园区的试点扩大到80个，创建20个国家低碳产业示范园区，推动开展1000个左右的低碳社区试点，创建100个国家低碳示范社区。
三是充分发挥市场机制的作用，推进低碳发展。综合运用财税、金融、产业等政策手段推进低碳产品、低碳技术、低碳能源、低碳产业的发展。
四是促进绿色金融体系建设，2011年我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东以及深圳启动了碳排放权交易试点工作，积极探索建立符合中国国情的碳排放权交易市场体系。
“今年按照中央关于生态文明体制改革工作的部署，将适时启动全国统一的碳排放权交易市场，要充分发挥市场对碳排放空间资源的配置作用，通过建立健全碳价格机制，降低全社会节能降碳的成本，以实现温室气体排放的有效控制，推动国民经济向绿色低碳转型。”解振华表示。
解振华特别强调，在建立全国碳市场的过程当中，应充分考虑我国国情，确保全国碳市场启动稳妥有序，着重开展以下四项主要工作：一是市场导向，政府服务，贯彻落实简政放权，放管结合，优化服务的改革精神，要充分遵循市场规律，建设全国碳排放权交易市场，以企业为主体，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，通过建立有效的碳价格机制，保障市场的正常运行，政府做好顶层设计，建立监管体系，切实为市场主体做好服务。
二是要先易后难，循序渐进，按照国家绿色发展及控制温室气体排放总体目标的要求，分阶段、分步骤地推进全国碳排放权交易市场建设。
三要统筹协调、积极参与，加强与相关政策措施的协调，统筹区域、行业可持续发展与控制温室气体排放的需要，优化完善制度设计，充分调动地方政府、部门、行业、企业和社会各方面的积极性，实现试点地区的区域性、碳排放权交易市场向全国统一市场的平稳过渡。
四要统一标准，公平公开，制度出台统一的市场制度、技术标准和规范，建立统一规范的排放数据直报系统，注册登记系统，交易系统的支撑体系，构建有利于公平竞争的政策机制。
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