国家发展改革委19日正式公布了《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》。这是我国首套完整的水泥工业产业政策。我国水泥工业的发展目标是：到2010年，新型干法水泥比重达到70%以上。日产4000吨以上大型新型干法水泥生产线，技术经济指标达到吨水泥综合电耗小于95KWH，熟料热耗小于740千卡/千克。到2020年，企业数量由目前5000家减少到2000家，生产规模3000万吨以上的达到10家，500万吨以上的达到40家。基本实现水泥工业现代化，技术经济指标和环保达到同期国际先进水平。

      产业发展政策提出，要推动水泥企业跨部门跨区域的重组联合，向集团化方向发展，逐步实现集约化经营和资源的合理配置，提高水泥企业生产集中度和竞争能力，鼓励企业采取先进技术和工艺，尽快淘汰落后产能。

      产业政策重点支持在有资源的地区建设日产4000吨及以上规模新型干法水泥项目，建设大型熟料基地，在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站，鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥。

      产业技术政策是此次水泥工业产业发展政策的一个重要内容，制定了技术经济指标和水泥行业的准入标准。要求新建水泥生产线必须有可开采30年以上的资源保证，新建设水泥粉磨站规模至少为年产60万吨。除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区，限制新建设日产2000吨以下的新型干法水泥生产线。不得新建设立窑及其他落后工艺的水泥生产线，严禁将已淘汰的落后设备转向其他企业。

      在投资管理上，根据投资体制改革方案，水泥类投资项目，除禁止类项目外，由省级投资主管部门核准。要求新建水泥项目，企业自有资金比例必须达到35%以上。国家发展改革委相关负责人表示，市场准入条件的提高，符合水泥工业现代化的发展要求，也是市场竞争的必然结果，提高市场准入条件的目的就是要淘汰落后能力。 

      国家发展改革委这位负责人强调指出，水泥工业结构调整、发展新型干法，必须要与布局调整和企业重组相结合，要在有资源优势、有条件的企业进行发展。因为发展大型新型干法水泥生产能力如果不能及时淘汰落后水泥生产能力，会带来局部生产能力的快速扩张，市场竞争加剧，水泥销售价格大跌，导致大批企业亏损。他强调，一定要防止借调整结构之机，不顾客观条件盲目扩充产能，形成所谓的“高水平盲目建设”。（许红洲）
 
来源：经济日报