佛山市住建局网站近日公布《佛山市住房建设规划(2011-2015)(初稿)》(以下简称“《规划》”)，并向市民征求修改意见。佛山市在规划的五年内，计划建设19万余套商品房、3万余套保障房及8000余套公共租赁住房；预计到2020年，保障房覆盖面将达到20%。
 
　　《规划》建议，佛山应完善住房保障准入及退出机制，针对设立引进人才、残障人士、长者、单身人士等不同人群的住房需要，参照香港公屋申请办法设立独立的申报通道，以优化保障性住房分配管理。同时，建立严格住房保障退出机制，保证公共资源的合理利用。
 
　　商品房
 
　　5年开建19万套
 
　　此次规划范围为佛山市禅城区、南海区、高明区和三水区四区，由佛山市住建局委托广州大学房地产研究所编制。《规划》指出，至2010年底，佛山住宅建筑面积为1.4亿平米;2012年底上升至1.5亿平米，城镇居民人均住宅面积达到38.80平方米，“人均居住面积已达到较高水平”。
 
　　根据《规划》，2011-2015年，佛山市供应住房建设用地1192公顷，其中商品房用地1118公顷，保障房用地74公顷。其中，需建设商品房2154.96万平方米，共计199558套。相比2006-2010年的已有成交量，二者水平基本相当，但略有下滑。
 
　　“这说明佛山房地产正在可持续发展。”广州大学房地产研究所所长陈琳分析，“佛山市场稳定，可以给政府和开放商积极的信号，对推出土地的量和开发量有信心。佛山这种不错的趋势，有赖于前几年正常的成交量。”
 
　　保障房
 
　　投入36亿建设
 
　　佛山将继续加强保障房建设，通过改建、扩建、开发商配建的多种方式筹集房源。截至2012年底，佛山市由政府掌握的可用于解决各类人群住房困难的保障性住房套数共计8732套。《规划》指出，2011-2015年预计投入36亿元、建设33833套保障房、建筑面积203万平；此外，2013-2015年需新建公共租赁住房11679套。到2015年底，佛山住房保障覆盖面预计达到15%左右。
 
　　2013年底前，佛山将把符合条件、稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。经过需求调查，佛山市共有6000多名外来务工人员。陈琳透露，“外来务工人员数量多，居住分散、流动性较大，正在单独制定规划;需要分步骤建设保障房，第一期预计建设2000多套，首先满足一家人共同居住的外来务工人员的需求。”
 
　　此外，《规划》指出了佛山四区的保障房建设用地重点区域：禅城区为祖庙街道、张槎街道、石湾街道；南海区各镇街保障房需求量分布较均匀，各镇街均提供建设用地；三水区和高明区分别为西南街道和荷城街道。
 
　　普通住房
 
　　双“70%”保供应
 
　　佛山在保证住房用地供应的同时，将调整住房建设用地供应结构，重点保障中小套型普通住房和保障房建设用地的供应，提出双“70%”。

　　其一，凡新审批、新开工的各类住房(含商品住房、政策性住房)建设，90平方米以下套型建筑面积占开发建设总建筑面积70%以上。其二，保障性住房和中小套型商品房用地要达到住房用地供应总量70%标准。
 
　　《规划》还提出，预计到2020年，佛山将形成以公共租赁住房为主体的多层次住房保障体系，基本实现中低收入家庭户均租住或拥有一套住房，实现保障性住房覆盖率20%的目标。
 
　　陈琳指出：“《规划》也想传达对土地集约利用的精神。毕竟随着城市的发展，土地资源有限，如果将土地集约利用，提高容积率，小的土地也能建造很多的住宅。同时，进行‘三旧改造’提升城市形象时，也可以进一步盘活存量土地，利用提升来增加住宅面积。”