在刚落下帷幕的今年全国两会上，由新闻出版界几十位政协委员联名提出的“构建北方五省区（黑、吉、辽、冀、内蒙古）水泥和采暖错峰生产协调机制”的提案在会议期间“一石激起千层浪”，引发了全社会的广泛关注。

　　辽宁是新中国经济建设历史上有过钢都、煤都、水泥全国老大等光辉篇章的经济大省。近日，记者就这一在两会期间提出的行业热点问题，采访了辽宁省水泥协会秘书长马世义，请他从辽宁水泥行业和企业的角度，谈一谈对这一问题的看法及建议。“五省区错峰生产这个提议非常好！希望继续抓紧、抓实，尽快形成错峰生产协调机制，争取今冬运行起来。”这位资深、朴实、坦诚、爽快的行业引领人不假思索，脱口而出的第一句话，掷地有声。

　　记者：看来您不仅认同提案所提的观点，而且对提案评价和寄予的期望都很高，请您谈一谈这个提案“非常好”的非常之处表现在哪里？

　　马世义：错峰生产提案非常好，是因为通常一个提案，只能解决一对矛盾，而这一提案却找到了两对矛盾的平衡点。其一，错峰生产缓解了冬季采暖同时生产而加重大气污染与环境保护的矛盾；其二，错峰生产更可取的是平衡供需矛盾，大家“错峰”停产后过剩产能得到控制，水泥价格就会慢慢地稳定上升，待“错峰”过后，大家再铆足劲儿，开足马力，24小时不间断生产，达到共赢目的，避免因产能过剩恶性竞争产生的负面影响。近来，我国雾霾频发，这也加速了错峰生产提案出炉。

　　记者：据专家们说，雾霾成因很复杂，雾霾在我国频发，水泥不是罪魁祸首。特别是2013年年底环保部会同国家质检总局发布的《水泥工业大气污染物排放标准》对水泥工业污染排放提出了严格的要求：PM排放限值由原标准的50mg/m3、（水泥窑等热力设备）、30mg/m3（水泥磨等通风设备）收严至30mg/m3、20mg/m3；将NOx排放限值由800mg/m3收严至400mg/m3。这个标准已经达到了防治大气污染比较好的欧洲发达国家的先进标准水平。如果企业已经达标，就能够尽到保护环境的责任和义务，要求它们也参加错峰生产似乎有待商榷，对此您怎么看？

　　马世义：在我国大气严重污染的情况下，社会各界对水泥的确应该有个正确看法，雾霾非水泥之过。我国的水泥进步很大，辽宁水泥环保达标的企业占全省90%，没有达标的仅抚顺鸿源、大连瓦房店老虎等5、6家小型预分解窑水泥企业，如一些较小粉磨站，数量很少，规模很小，而且有的已经不能正常生产了，不影响大局。但是50mg/m3降到30mg/m3，30mg/m3降到20mg/m3，800mg/m3降到400mg/m3，毕竟达标排放也会造成一定的污染，不用说30mg/m3、20mg/m3、400mg/m3，即使是3mg/m3、2mg/m3、4mg/m3，也是污染。但是，错峰生产就百分之百降下来了。要尽责任和义务就尽到底。错峰生产也是一种责任和义务，如果拿到化解产能过剩的问题上来看，已经达标的企业参与错峰生产的必要性就更大了。现在，辽宁水泥产能过剩，已经不是落后的产能过剩，而是新型干法水泥过剩，市场同质竞争，2010年全省亏损。这一年互相压价，42.5水泥250元一吨就卖了。不联合停窑保市场，企业也不干；联合，没有制约机制，有的企业也有顾虑，因为君子协议联合后，总有个别企业不守信用，还想私下抢占点市场，比如市场卖270元一吨，它就偷偷以260元一吨出手，出现违规无法制约。错峰生产提案就可以有效解决这些问题。

　　记者：错峰生产的作用与意义，在辽宁主要表现在产能上，请您谈一谈这一方面的具体情况。

　　马世义：辽宁省有36家带窑水泥企业，分布在辽东、辽西、辽南，其中中部占了10多个企业。从产能来说，全省5000万吨熟料的产能，中部至少占2500万吨以上，中部产能大，矛盾集中，产能过剩矛盾特别突出。辽宁省中部地区水泥入冬以来已经停窑4个月，去年停了3个半月，前年停了2个半月，必须停啊！但是停窑，也有困难，像小野田水泥等一些企业，就不愿意停，总想相对抢占市场。我们协会双手赞成错峰生产，如果协调机制和措施定下来以后，产能保证是灵活的。黑龙江的采暖期是6个月，辽宁的采暖期是5个月，北京的采暖期是4个月，按采暖期错峰，如果市场供应有缺口，那么可以各自减少一个月停产时间，即停产4个月的，只需停产3个月，第4个月开工，依此类推。辽宁省全部停产4个月，则产能平衡，销售稳定提升利好。

　　记者：以辽宁为例，如果冬季不停窑除了加重大气污染之外，还都有哪些弊端？

　　马世义：主要弊端是浪费资源。冬季生产，卖不出去，熟料堆积如山，如果存放在罐里还可以，但是谁有那么多、那么大的熟料罐呢！如露天堆放，过一个冬天，水泥熟料的标号也会损失不少！等到开春，水泥熟料质量与黄泥相差无几，等于废品。水泥熟料堆放3个月不出售，再拿去检验，质量肯定下降。因此，冬季取暖错峰生产也是被季节性的市场倒逼出来的。

　　记者：您对错峰生产提案的推进和落实有哪些建议？希望政府做哪些工作，相关部门采取哪些措施？

　　马世义：一是建议政府出面。类似南方的限电，政府出台“管理办法”，出面干预，在为治理雾霾和化解产能过剩的错峰生产中，更好地发挥政府的作用。

　　二是建立由政府主导、协会协同、企业参与、舆论监督的错峰生产协调机制。

　　三是建议政府鼓励和支持大型企业集团与错峰生产同行，并加速兼并重组，提高产业集中度，提高对区域市场的管控能力。