在3月8日全国政协十二届三次会议新闻出版界别小组讨论会上，参会的委员们收到了一份特殊的来信，这封信的发件人是东三省水泥行业协会所代表的67家水泥企业。

　　这要追溯到一年前，去年的全国两会上，政协新闻出版界部分委员联名提出了“水泥错峰生产”的提案。提案认为，为治理大气污染与化解产能过剩，建议对黑、吉、辽、冀、内蒙古等北方五省区，实行在冬季采暖期水泥生产统一停窑、在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。

　　错峰生产的后续效果从这份感谢信来看是乐观的，但同时也透露出行业的忧虑。《每日经济新闻》记者采访多位水泥行业人士获悉，错峰生产对控制产能过剩有促进作用，但是后续效果如何还有待观察。在他们看来，如果停产企业春季重新点火后市场价格偏高，则场外产能会因有利可图而进入，进一步加大产能过剩；而如果价格偏低，企业间竞争会更激烈，甚至出现相互压价的恶性竞争。

　　季节性错峰停产值得推广

　　据《中国建材报》的一项前期调研显示，北方绝大多数水泥企业的水泥熟料积压情况相当严重，几乎每家水泥企业都有不止一座熟料堆，且很多熟料储存的时间已超过一年。仅北方水泥有限公司在东三省的水泥熟料就积压了550万吨。

　　中国水泥协会一位权威人士告诉《每日经济新闻》记者，虽然水泥冬季错峰停产对控制过剩产能有促进作用，但是产能控制成效如何还有待观察。“如果水泥企业重新点火以后市场能够比较平稳，也就是价格既不高也不低，而是保持合理价位，过剩产能就得到初步缓解。”他向记者解释道，如果企业点火之后市场价格偏高，就会有场外产能进入，产能进一步过剩；而如果市场价格偏低，企业间竞争就会更激烈，甚至导致相互压价的恶性竞争，这对市场运行依旧不利。“如果点火后市场不能平稳运行，明年继续冬季停产的压力就会比较大。”

　　虽然点火后也面临一定问题，上述协会人士认为，类似水泥这样的产能过剩行业，季节性错峰停产的经验还是值得全国性推广的，目前新疆 、陕西及泛华北区域都在进行水泥冬季停产。

　　错峰生产需要常态机制

　　亚泰集团 (600881，SH)一位人士向记者表示，去年同期水泥价格处在历史低点，如果今年价格能稳定，应该会比去年强一些。“目前东三省有一些大项目还没开展，如果这些项目能够开工的话可能还是利好水泥市场的。”

　　不过这位人士也向记者表达了错峰停产能否化解过剩产能的担忧，在其看来，如果春季点火后各大公司仍满负荷生产，产能过剩的问题依旧比较紧张，调节时间也会相应延长。

　　冬季错峰生产以来又遇到了哪些问题呢？《每日经济新闻》记者注意到，东三省水泥行业协会提出的一个问题就是，“错峰”还缺少常态机制，具体实施过程中相关的规范条例和政策保障不到位。一位匿名人士向记者表示，目前在对错峰停产扶持政策上也存在一定的矛盾。据其介绍，去年发改部门曾经对东北的几家水泥企业进行了罚款，企业停产之后，可能引起价格的波动，如果搞不好可能就涉及反垄断的问题。在其看来，错峰生产如果做得恰如其分就是好事，如果做得过了，则有可能好事变坏事，“因此要掌握好度”。

　　卓创资讯分析师王琦也告诉记者，由于去年是第一次说要错峰停产，部分企业准备不充分，开始停产的日期推迟到了1月中旬，但是依然有一些企业为了抢市场坚持冬天生产。虽然在第一年实施期间发现了一些问题，不过在另外一位协会人士看来错峰停产是一个有效地途径。