在世界银行贷款的一揽子水泥项目建设规划中，最终落实的3 个项目，即新建铜陵水泥厂、扩建中国水泥厂和新建宁波熟料粉磨厂。宁波市政府为筹建粉磨厂组建了宁波星港水泥有限公司。星港水泥公司投入3.8 亿元，于1996 年年中建成粉磨厂。项目建成投产后，为宁波地区的经济发展做出了一定贡献。但由于市场疲软，加上基建投资过大，工期过长，企业负债率高，生产成本过高，原概算项目资金缺口和流动资金缺乏等诸多因素，企业经营运作十分困难。从96年底投产到97年8月止，仅生产水泥约10万吨，基本处于停产状态。

    为使公司重新运作起来，充分利用明显的区位优势，发挥得天独厚的水陆运输条件，在国家建材局及宁波市政府的关心协调下，星港水泥有限公司股东会与安徽海螺集团经过多次商谈，于1997年8月17日达成了协议，星港水泥公司现有股东分别向安徽海螺水泥股份公司转让部份或全部股份，并将公司的注册资本从10000万元增至15000万元。转股增资后的公司股本中安徽海螺水泥股份有限公司占60%，国投建化实业公司和宁波市经济建设投资公司各占15%，宁波建材工业公司占10%。宁波市北仑经济建设发展公司和浙江北仑发电厂转让了全部股份。鉴于宁波星港水泥公司股东的组成和持股比例的变化，对1993年4月3日签订的《宁波星港水泥有限公司章程及合同》进行修改，将公司名称更名为宁波海螺水泥有限公司。并重新签订《宁波海螺水泥有限公司章程》。1997年11月市计委以甬财（1997）556号文批准通过。集团派遣周平担任宁波海螺水泥有限公司第一任总经理。

    按当时的情况，海螺集团在宁波市新建同等规模的粉磨厂，只要宁波星港水泥有限公司粉磨厂投资的一半资金。海螺集团不惜重金控股宁波星港水泥有限公司，主要是为了占领宁波市场。

    浙江南部沿海缺少石灰石资源，历来是传统的水泥输入地区，水泥价格较其他地区高。同时，该地区是我国经济发展最迅速的地区之一，水泥市场潜力巨大，占领宁波市场可以辐射温州和台州等城市。控股宁波星港水泥有限公司，标志着“海螺水泥”并购重组进入“T”型发展战略阶段。

    安徽海螺集团控股宁波星港后，在人员、技术、资金、品牌等各方面给予宁波海螺全方位的支持，在克服经验不足、资金困难、市场疲软之后，强化了企业管理，1998年实现了达产达标。