安徽海螺水泥股份有限公司（以下简称海螺水泥）的前身是安徽省宁国水泥厂，“海螺”的名称来源于宁国水泥厂石灰石矿山“大海螺矿”和“小海螺矿”的名称。1993年，宁国水泥厂熟料年生产能力为144万吨，拥有一条从日本引进得4000t/d新型干法生产线，水泥生产技术在当时属国内先进水平。1995年，宁国水泥厂利用外资，建成了一条2000t/d新型干法生产线，孰料产量达到200万吨。
经过日产2000吨熟料生产线建设,企业发展的优势逐渐凸现出来。宁国水泥厂在郭文叁厂长带领下开始实施一业为主,多种经营,跨地区、跨行业的发展战略。宁国水泥厂“跨地区”发展水泥产业的第一步是控股正在建设中的安徽铜陵水泥厂。

    铜陵水泥厂建设是利用世界银行贷款项目。此项贷款办理过程非常繁琐。1983年,世界银行派专家来华考察，提出了铜陵水泥厂、中国水泥厂、宁波水泥粉磨厂、南通水泥中转库和温州水泥中转库等一揽子贷款建设项目计划。接着，便开始履行地方政府和国家各有关部门的依次审批手续。在审批过程中,国家建材局不厌其烦地做了大量协调和说服工作。其间,投资项目和投资单位几经改变,进一步增加了工作的难度和审批时间。经过长达10年的工作,1992年世界银行和我国政府最终签订水泥项目贷款协议。从此，铜陵水泥厂建设工作由筹备阶段向建设阶段过渡，1993年水泥厂主体工程正式开工。

    按世界银行协议，铜陵水泥厂建设一条日产4000吨熟料预分解窑新型干法生产线，年产水泥70万吨、商品熟料60万吨，熟料供应宁波水泥粉磨厂。国家建材局将铜陵水泥厂建设确定为实施水泥T型战略的“龙头”项目，作为全国建材工程建设项目中的“重中之重”。该项目最初由国家和安徽省合资建设,后来国家投资撤出,改由安徽省单独投资。

    铜陵水泥厂开工建设时落实的资金基本上都是银行贷款，国家拨款极少。这是我国计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡初期的普遍做法。在没有一定比例自有资金的条件下，按水泥厂一般利润率和当时银行利率，铜陵水泥厂建成后将难以经营，必将陷入亏本的陷阱而难以自拔。在筹备阶段向建设阶段过渡期间,安徽省人民政府调集各方干部组成铜陵水泥厂建设指挥部，这也是当时我国组织基本建设项目的一般做法。以指挥部充当业主的主要问题是项目法人地位模糊，很难明确它必须对建设项目的投资行为负责，很难明确它必须对建设项目的经济效益负责。法人地位模糊的后果，必然是投资大、建设期长和形成的资产效益低。

    由于缺乏投资主体，针对铜陵水泥厂建设中存在的问题，国家建材局领导于1993年底提出了由宁国水泥厂控股建设铜陵水泥厂的建议。为落实这个建议，先征求宁国水泥厂郭文叁厂长的意见，他欣然同意。后又奔赴合肥市，分别向省人大、省政协领导和常务副省长与省长提出以上建议。由于条件不成熟和认识上的不一致，这个建议未能被省政府立即采纳。

    铜陵水泥厂主体工程投建不久就陷入困境。指挥部班子一换再换，建设概算一超再超。铜陵水泥厂建设概算，最初是8亿元，后来调整到12亿元，第三次调整到14亿元，最后一次调到16.8亿元。对此，建设指挥部仍然感到还没有把握。这样高的投资必将造成项目投产之日即是企业亏本之时，而且看不到尽头。十分明显，在建的铜陵水泥厂已经成为安徽省政府和承贷银行的一个债务包袱。在这种情况下，中国建设银行提出，铜陵水泥厂建设贷款必须由宁国水泥厂担保，否则不再继续开贷。当时，宁国水泥厂以无能力为由，顶着压力，拒绝担保。1995年6月，建设银行停止贷款，铜陵水泥厂建设被迫停工。停工3个月后，1995年9月安徽省政府决定改变铜陵水泥厂投资结构和建设体制，由宁国水泥厂控股并主持建设工作。根据省政府的决定，宁国水泥厂利用自有资金出资3.1565亿元，取得铜陵水泥厂55.9%股份，其余股份分别由安徽省建设投资公司和铜陵市建设投资公司所持有。铜陵水泥厂自投资结构改变后，原建设指挥部被撤销，同时组成第一届董事会，由宁国水泥厂厂长郭文叁任董事长兼总经理，从此开始了建设工作的新阶段。

    宁国水泥厂自1995年10月接管铜陵水泥厂建设项目后,随即按工程建设需要，精简机构，充实力量；加强现场管理，逐个迅速解决建设中的各种问题；采取有效措施，调动建设者积极性，加快建设进度；重新审查各子项工程，削减非生产设施，清理不必要的中间环节，节约建设资金。经过9个多月的艰苦奋斗，1996年7月铜陵水泥厂建成投产，一次点火成功，很快就达到设计产量。该项目经结算后的总投资为14亿元，由于宁国水泥厂的最终参与建设，不仅节省投资2.8亿元，同时使这个筹建时间达12年之久的“胡子工程”画上了圆满句号。为此，宁国水泥厂得到国家计委、安徽省政府和中国建设银行的赞赏。

    宁国水泥厂控股铜陵水泥厂取得成功，跨地区发展战略旗开得胜。至此，该厂水泥和商品熟料年生产能力达到400万吨。 

    编者注：1997年7月，宁国水泥厂收购了铜陵市建设投资公司12.3%的股份,使在铜陵水泥厂的股权增加到68.2%,进一步巩固了控股地位。