12月16日，上海发改委、环保局等部门制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”)，上海开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费。排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/千克，自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克，自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。

 

    挥发性有机物(VOCs)不仅是形成霾和PM2.5的前提物，事实上它还会造成臭氧污染和形成城市光化学烟雾，研究证明，VOCs和PM2.5一样，是可致癌空气污染物。挥发性有机物排放到大气中，经过光化反应，造成二次污染，收费是为了更好地保护环境。该项收费被公众称为“雾霾费”。

 

    其实此番举措是在日渐严峻的环保形势之下的务实之举。

 

    该项收费由上海市发改委、财政局、环保局三部门共同制定推出，既保证了政策本身的严谨性，也为实际执行落实提供了监督保障力量，避免了环保部门势单力薄、孤掌难鸣，对于企业有较强的威慑力。虽说保护环境、人人有责，但该项收费瞄准的是形成大气污染的重点企业，收费的针对性强，有利于对污染企业产生较大压力，实现源头治理。

 

    但如何最大化发挥“雾霾费”的作用，恐怕还需要强化制度构建，确保“雾霾费”真正用在刀刃上。统计数据显示，2003年—2013年间，我国累计征收排污费1700多亿元，但是到底用在了何处，产生了什么样的治污效果，却并没有予以公开。

 

    征收“雾霾费”，立足点在于倒逼排污对象主动减少排污量和进行污染防治，避免排污费成为“唐僧肉”。除此以外，“雾霾费”的征收、管理、支取等，要遵循公开透明的原则，确保每一分“雾霾费”都能用于污染防治。

 

    很长时间以来，一提到收费治污，往往会引起民意的反弹。其实公众并不反对收费，关键在于许多收费的政策制定要有严谨的程序，不能让收上去的钱成为一笔糊涂账。所以“雾霾费”收、不收、如何收，需要公众的讨论与参与。