2015年是“十二五”收官之年，2016年是“十三五”开局之年，产能过剩已成中国工业经济运行中最致命的“恶性肿瘤”之一。在这关键的时间节点，近日召开的中央经济工作会议强调要尽可能“多兼并重组、少破产清算”。这对我国的水泥行业在新阶段化解过剩产能的方式上，释放出一系列重要信号。
    这意味着，化解产能过剩必须通过进一步深化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上消除企业的投资冲动。可以预见，在不久的将来，产能过剩行业将迎来新一轮实质性的重组。
    十八届三中全会强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是如何处理好政府和市场的关系，一方面政府需要进一步推进简政放权，推进监管转型，放管结合；另一方面要激发市场活力，鼓励市场创新，市场在资源配置中的决定性作用日益凸显。
    市场的活力来源于市场主体——企业，完善的市场经济要做到放而不乱、活而有序，在创新中发展，在规范中完善。
    我们先看其他行业的一个案例。光伏产业也曾是产能严重过剩行业，2014年，为了规范光伏行业发展秩序，提高产业发展水平，引导落后产能逐步退出，工信部发文鼓励符合规范条件的骨干光伏企业充分发挥资金、技术、品牌等优势，对运营状况欠佳但有一定技术实力的光伏企业实施兼并重组。通过推进完善市场运行机制，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于企业兼并重组的市场环境；鼓励国有、民营、外资企业通过并购、参股等多种方式兼并重组；支持企业以资本、技术、品牌为基础开展联合技术攻关、建立区域性业务合作关系或组成战略合作联盟等措施，行业取得良好成绩。如今，在工信部公布的过剩产能行业名单中，早已看不到光伏行业的身影。
    对我国水泥行业的现状，中国建材集团董事长宋志平曾说过：“化解产能过剩，必须首先解决目前的无序竞争和全行业亏损状态。”在这样的情形下，采取果断措施化解产能过剩，必须充分发挥市场主体的决定性作用，推出具有重大牵引作用的改革举措。
    只有充分发挥市场这只“看不见的手”的作用，才能最大限度地自我调节，维持生产的秩序和平衡，有效遏制产能过剩。
    西方国家的水泥行业都经历过产能过剩时期的大规模整合，整合之后走上健康发展的轨道。而我国水泥行业，尽管有一些领军企业坚持通过兼并重组规范市场，但全行业的创新活力和重组意识尚未完全激发出来，产业集中度与国际相比差距甚大。因此，如何激发企业更大的能动性，坚持通过兼并重组等创新方式提高产业集中度，是全行业丝毫不能放松的工作任务。
    市场调节必须以企业为主体，首先要确定整合主体责任制，大企业集团应充分发挥领军带头作用。
    以东北水泥行业为例，中国建材集团（北方水泥）、亚泰水泥、山水水泥、天瑞水泥、冀东水泥是该区域的龙头企业，这些企业既有各自的核心市场，又都存在交叉布局，并且企业间还存在股东和间接股东关系，曾经相互竞争的“价格战”让企业“伤亡惨重”。长此下去，必定使行业秩序混乱，利润持续低靡，很可能出现失控局面，“崩盘”之后再无赢家。
    因无序竞争深受其害的企业意识到，“携手共赢”才能走出困境。近两年来，企业的整合意识和意愿越发强烈，更多企业提出希望通过国家相关部门的政策支持和引导，区域龙头企业在化解产能过剩中发挥主导作用，建立整合平台，加快重组步伐，提高区域市场的集中度。
    有了共同的意愿，企业需要拿出行之有效的办法。有的企业提出：先要搭建沟通协作的平台，企业在此进行双边和多边谈判交流，采取相互参股、资产并购等创新方式进行市场整合、资产整合，发挥规模效益。
    由于水泥不宜远途运输，水泥市场是区域性市场，对市场进行全面规划整合，建立约束机制，实现就近销售，可以大幅度减少长途运输和交叉运输的能耗和费用。据预算，仅东北地区水泥市场整合后，每年可以减少运输油耗44万吨，节约运费34亿元。
    因此，一些企业还提出：最好是按省份或市场区域组建股份公司，合理配置市场资源。因为资产整合需要时间和程序，也需要企业之间不断磨合，不能马上见效。为了加快兼并重组的速度，他们建议首先在物流交叉合作的前提下，推动管理权整合，提高资产使用效率，减少恶性竞争，恢复理性价格，有效控制产能，协同规范市场。
    然而，当下希望“抱团取暖”的水泥企业，却因惧怕被戴上“垄断”的帽子，做什么都显得唯唯诺诺、束手束脚，严重抑制了其能动性和创新力。
    对于水泥行业是否会形成“垄断”，很多行业专家认为，以现阶段水泥市场态势而言，水泥行业几乎不可能形成垄断。三千多家企业挤在一个产能严重过剩，产业集中度低、恶性竞争不断、企业利润逐年下降的市场中找不到出路，本身就与正常的产业发展规律相悖。在这样的情形下，硬要给兼并重组扣上“垄断”的帽子，致使企业不敢想不敢动，行业也只能被扼杀在一潭死水之中。
    归根到底，企业是以盈利为基本需求，行业是以拥有良好市场环境而得天下。如果行业内存在大量的“僵尸企业”，就如身披枷锁镣铐，终将沉入谷底。所以必须发挥市场主体的作用，走出恶性竞争的泥潭，恢复理性价格，对此，政府应该扮演一个引导、助力的角色，而非处处设卡、成为阻力。
    不可否认，价格机制是市场机制的核心。从市场的供给侧来看，企业如果可以更加自主地调节价格，更加公平地参与市场竞争，便不必再戴着“镣铐”跳舞，这样一来，企业作为市场主体的积极性进一步提高，才能有效化解结构性产能过剩，充分释放市场主体活力和内部增长潜能。
    在这样的情形下，为了维持市场平衡，化竞争为竞合，应当由区域领军企业提出兼并重组的具体实施操作方案，制定短期及长期任务和目标，稳定市场平衡和盈利能力；其他企业积极响应、利益共享、风险共担，以达到进一步压缩和控制产能的目的和作用。行业协会是市场整合和行业运行协调机构，应当树立大局意识，全力以赴做好企业协调工作。
    “十三五”时期，也应是积极建设并完善市场监管机制的时期，应形成比较完善的社会主义市场经济体制机制。如果市场秩序不规范，市场机制不健全，公开、统一、平等竞争的市场环境还没有形成，不仅影响着资源的优化配置，制约着经济转型和整体竞争力的提高，也成为制约完善市场经济体制目标实现的关键问题。
对此，只有加快结构性改革，充分释放市场主体活力和内部增长潜能，提高供给体系质量和效率，才能有效化解结构性产能过剩，实现新常态下市场经济的良性发展。
    政府有限，市场无限；资源有限，创新无限。
    我们希望在不久的将来，东北等区域的水泥企业都能通过市场整合，拿出一套改变传统经营理念的方案，实践创新性兼并重组，逐步在全国传统行业中发挥示范作用。
    一位企业负责人曾坚定地表示：“我坚信通过市场整合、兼并重组，我们可以用两年时间使本地区水泥产能缩减40%，企业盈利水平和市场状况恢复至历史最好水平。”
    这是全行业打好“去产能”这场歼灭战的共同愿景。