地方“开工”稳增长 多地政策瞄准去库存
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来源: 21世纪经济报道 发布时间：2016年02月16日
新年开工，地方政府大员们都在做什么？
记者发现，2月14日，农历新年后的第一个工作日，多地吹响“开工”号角。其中有召开专门会议意在动员，也有地方省长、市长分赴调研，还有出台相关文件全面部署。而这些动作的目的均在于稳增长，确保“十三五”开局之年实现开门红。
公开消息显示，甘肃、河南、江西、天津、浙江、安徽、云南等地均有类似行动。甘肃省省长刘伟平主持召开省政府第110次常务会议，确定2016年省列重大项目，研究促进工业稳增长调结构增效益相关举措，撬动更多社会投资。
河南省省长谢伏瞻在当日电视电话会议上，要求做好十方面工作安排部署，确保各项工作开好局、起好步，为全年保持良好发展态势和社会大局稳定打下坚实基础。
其他还有天津市、浙江省领导也提出要在2016年开好局、起好步。另外，安徽和云南省甚至出台了稳增长相关意见。
云南社科院经济研究所副所长穆文春指出，目前各地经济下行压力大，需确保投资等稳定增长，“很多省经济增长受制于产业太过单一，目前需要尽快使得产业多元化，确保经济增速平稳。”他说。
地方稳增长大战打响
据悉，2015年各省公布的经济数字，其中工业领域除西藏外几乎都在下滑，投资领域除北京等少数地区外，其他地区都下滑严重。
为此，虽然春节后的第一个工作日部署全年工作已成惯例，但今年从地方来看，稳增长工作依然被反复强调。
2月14日河南省政府全体扩大会议指出， 全省经济下行压力依然较大，形势不容乐观。目前要千方百计稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，确保各项工作开好局、起好步。
为此要着力促进企业和房地产市场平稳运行。帮助困难企业分兵突围，降低成本，加快消化商品房库存，防范化解金融风险。同时要深入推进产业结构调整，稳定扩大有效投资，加快推进重点项目建设。
同一日，甘肃省省长刘伟平主持召开省政府常务会议，确定2016年省列重大项目，研究促进工业稳增长调结构增效益相关举措，提出要加快计划新开工项目和预备项目前期工作进度， 争取预备项目尽早开工建设。
该会议也部署了扩大工业有效投资，扩大工业品消费，加大金融支持等九大措施。
对此，中国社科院工业所研究员周民良指出，各地稳增长其实面临两难，因为现在很多领域属于过剩，投资了能否确保盈利是个问题，另外很多行业没市场需求，但是还在生产，因为涉及到就业等系列问题。
“加快投资还是要以市场为导向，不能看别人投什么也跟着投，还是要根据当地的实际来发展。”他说。
2月14日，江西、浙江、天津等省市领导也开展调研或开会，提出了2016年要确保经济开门红的要求。安徽和云南省专门出台了稳定增长的措施，在加快投资，消化房地产库存，减轻企业负担，做好招商等方面进行了部署。
江西省省长鹿心社在江铃集团调研时强调，要针对企业反映的突出问题，抓紧系统研究出台务实管用的政策措施。要着力降低企业成本，着力优化发展环境，在抓好已有政策措施落实的基础上，研究出台新的支持创新创业的政策措施，切实为企业排忧解难，帮助企业更好地发展。
多地瞄准投资和去库存
各地提出加快稳增长的步伐，确保实现开年红，与目前各地投资和工业下行压力大有关。
比如天津的工业2015年12月只有8.4%， 相比过去多年的2位数显得比较低。此外，12月浙江规模以上工业增速只有5.2%，山东只有6.6%，新疆只有5.1%，甘肃只有5.2%。
上述这些省份还都是过去工业增速强劲的大省，更不论工业负增长的山西和部分东北省份。
云南社科院经济研究所副所长穆文春指出，过去东部依赖进出口的模式不行了，目前也强调内贸发展。西部则需要发展新的产业。
比如云南目前需要的是发展一些新的产业，像过去很早提出了医药支柱产业，但是发展得不够好，有些省比如贵州，发展云计算产业、医药产业相对良好。“产业多元化的好处是，可以更好地应对经济下行的压力。”他说。
云南《关于稳增长开好局若干政策措施的意见》提出，省财政筹措3亿元支持城市重大基础设施建设。另外，对促进生物产业、新材料、先进装备制造、电子信息、节能环保等新兴产业发展壮大的项目，给予资金补助或贷款贴息。在房地产方面，允许房地产土地调整为国家支持的养老、文化、教育、体育等项目，并尽快出台商品房去库存的实施方案。
《安徽省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》除了提出加强重大项目谋划储备外，也提出对购买普通商品住房给予一定比例补贴，对自愿退宅进城农民购房给予补助。
交行分析师夏丹指出，目前房地产库存高企，鼓励农民工买房需要配套政策，比如公积金异地贷款，降低购房税费等。“单一的政策对消化房地产库存意义不大，需要一揽子政策。”她说。
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