建材工业是重要的原材料产业。受经济增速回落、市场需求不足等因素影响，山东建材工业增速放缓、效益下降，水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩，产能利用率较低，部分适应生产消费升级需要的产品缺乏，产业结构性矛盾日益凸显。

    近日，山东省政府办公厅印发了相关通知（以下简称通知），提出到2020年，全省水泥熟料年产量控制在8000万吨左右，平板玻璃年产量约7000万重量箱，产能利用率回到合理区间；建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，质量水平和高端产品供给能力显着增强，水泥42.5级及以上产品消费比例达到80%以上，平板玻璃深加工率达到60%以上，低辐射镀膜玻璃应用比例达到40%以上；节能减排和资源综合利用水平进一步提升，日产4000吨以上规模的水泥熟料生产线能耗达到或接近国际先进水平，平板玻璃生产线能耗达到国际先进水平。

    合力化解过剩产能

    记者从山东省建材工业协会获悉，2016年全省水泥企业共错峰停窑110天。经测算，截至2016年11月底，错峰生产全省累计减少水泥熟料产量2636万吨以上，约占全年产量的32.2%（按2015全年水泥熟料产量8178万吨计）；按水泥产量计算（按650kg熟料/t水泥计），少生产近4055万吨水泥。水泥行业的限产，还促进了节能减排降污，减少煤炭燃烧342.7万吨（按130kg煤炭/t熟料计）；减少CO2排放2280万吨（按865kg/t熟料计）、减少氮氧化物排放2.92万吨（按1.11kg/t熟料计）。

    山东省建材工业协会会长李峰介绍，按每吨熟料成本150元计算，错峰生产减少流动资金占压共计39.5亿元左右，“有效缓解了产能过剩带来的市场压力，大幅度削减企业熟料库存并减少流动资金的占压”。

    错峰生产不仅利于水泥行业自身产业结构调整，更利于环境保护。按照通知，山东将继续实施错峰生产。在大气污染防治重点区域和重污染天气集中出现的采暖季节，全面实行水泥熟料（含利用电石渣）冬季错峰生产，有效化解水泥行业过剩产能，切实减轻采暖季大气污染问题。根据大气环境和市场需求，水泥熟料（含利用电石渣）夏季错峰生产择机进行。对不宜临时停产的平板玻璃生产线，倡导通过行业自律按一定比例降低负荷、合理限产。

    严禁新增产能。2020年底前，不得以任何名义、任何方式备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。加快淘汰落后产能，按照相关文件规定执行环保、能耗、质量等产业政策，关停达不到标准要求的产能。

    新材料助力产业转型升级

    建材工业领域在化解过剩产能的同时，应更加重视转型升级发展，从供给侧入手，达到稳增长增效益的目的。

    山东建材工业将加快产品提档升级。提高水泥产品档次，重点生产42.5级及以上等级产品，加快发展专用水泥、水泥制品和部件化制品，完善混凝土预制构配件的通用体系，适应装配式建筑要求，推进叠合楼板、楼梯、阳台等工厂化生产；发展高端玻璃及制品，推广应用低辐射镀膜（Low-E）玻璃板材、真（中）空玻璃以及节能门窗等产品；从政府投资项目和公共建筑入手，推广功能化、薄型化的陶瓷砖，使用节水、轻量的卫生洁具。

    李峰认为，新型材料产业可以作为整个建材工业转型升级的突破口。山东将鼓励利用当地资源、可再生资源制备新型墙体材料，加快发展安全可靠、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料，开发适应“海绵城市”建设需求的新型透水、高强地面材料；开发先进非金属矿物深加工及环境友好材料，实现关键基础材料产业化、规模化，增强关键基础材料供给保障能力；重点发展玻璃纤维、碳纤维及其复合材料，以及玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷等先进无机非金属产品的首批次示范应用，加大推广应用力度，扩大新材料产业规模。

    同时，推广绿色建材。将在全省开展绿色建材评价，发布绿色建材产品目录。构建贯通绿色建筑和绿色建材的全产业链，搭建产业融合协同创新平台，选择典型城市和工程项目，组织开展绿色建材新产品、新设计的首批次应用试点示范，宣传推介绿色建材生产应用成功范例。

    大力发展循环经济。支持利用现有新型干法水泥窑协同处置城市生活垃圾、市政污泥、污染土壤和危险废物等，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于垃圾、固废的绿色生态和低碳水泥。