河北省唐山市丰润区自上世纪70年代末期就开始着力发展水泥行业，到上世纪90年代末，全区水泥企业已有146家，产能达1200万吨。但“扎堆”的小水泥在为当地带来经济效益的同时，更造成了严重的资源浪费和环境污染。痛定思痛后，丰润区开始对“小水泥”做“大手术”，坚决淘汰落后产能，全面建立现代水泥产业体系。

    目前，冀东三期、飞龙水泥两个日产4000吨以上的旋窑水泥生产项目正式建成投产。这是河北省唐山市丰润区在开展治污减排、淘汰水泥落后产能之后，推动水泥产业可持续发展迈出的重要一步。

    至此，丰润区已经拥有4条现代化水泥生产线，而随着华诚、冀丰等大型干法水泥生产项目的建成投产，丰润区干法水泥的年生产能力将达到1200万吨，这不仅将使该区域内水泥行业能耗和占地减少一半，污染排放明显减少，上缴的税收由过去的6000多万元增加到2亿元以上。

    对“小水泥”做“大手术”

    自上世纪70年代末期以来，丰润区的水泥行业就开始迅速发展壮大，到上世纪90年代末，全区水泥企业发展到146家，产能达1200万吨。

    “水泥行业直接、间接提供就业岗位28000个，每年上缴税收6000多万元，在特定历史时期对增强区域经济实力、增加农民收入功不可没。”丰润区有关负责人说，“但是水泥行业的无序发展，也带来了资源浪费和环境污染等一系列问题。”

    小水泥“扎堆”的丰董公路沿线，曾代表整个丰润水泥行业的“形象”。最红火之时，这里聚集了50多家小水泥厂，公路两侧烟尘弥漫，环保部门也多次亮出“红牌”。2007年底，丰润区被河北省列为全省节能减排“双三十”重点县区之一，水泥行业也成为唐山市节能减排安全整顿百日攻坚行动的重点。

    丰润水泥行业何去何从？丰润区委、区政府对全区水泥行业的发展实际进行重新审视和认识，统一思想谋求脱胎换骨的转变。

    在节能减排推进会上，丰润区主要领导对全区干部讲：“产量相同的现代化旋窑水泥生产线，哪怕是与符合现行排放标准的机立窑水泥生产线相比较，占用土地少了一半多，能源消耗也降低了一半，污染排放能够削减200％，而对财政的贡献却能增加3倍。所以，我们要走上大压小，等量替代的路子，使水泥行业真正实现从高耗能、高污染向低能耗、环保型转变，从小规模、大群体向大企业、集约型发展，以推进水泥业实现整体优化升级。”

    水泥行业在丰润区发展多年，不少人对水泥有着割舍不下的情结。对“小水泥”做“大手术”，并不是一件容易的事。相关部门深入到水泥企业，面对面听取企业主的意见和心声。在财力十分紧张的情况下，区里毅然决定，对淘汰落后熟料产能每万吨补偿15万元，尽量减少业主损失，消除了企业业主的内心疑虑和后顾之忧。而企业业主们也纷纷表示全力配合支持节能减排工作。

    “断后路，给出路，闯新路”

    根据依法有序的原则，丰润区将淘汰落后和补偿工作全程全部公开，确保处于群众监督之下。为解决企业自拆难度大、安全系数低的问题，丰润区政府又拨出70多万元的专项资金，聘请有资质的专业爆破队伍，在企业自愿申请的前提下，统一对机立窑实施爆破拆除。

    2008年1月，丰润区仅用6天时间就把24座机立窑相继拆除，2座2.8米中空窑也被彻底拆除，正式拉开了水泥企业治理的序幕。经过两年的努力，丰润区共拆除、取缔落后水泥窑60座，发放补偿资金6088余万元，淘汰水泥熟料落后产能586.2万吨。仅今年1至11月份，主要污染物动态减排量分别为：二氧化硫5113.9吨，COD1332.1吨，到今年年底有望提前一年完成污染物动态减排任务，使大气环境显著改善。

    “我们搞节能减排工作，就是要淘汰落后产能，建立现代化的产业体系。”有关负责人说，在淘汰落后产能的同时，丰润区对水泥行业的产业结构调整确定了“断后路，给出路，闯新路”的发展思路，推行“总量控制、适度集中、关小上大、等量置换、梯次推进”的产业结构调整方针政策。

    一是依托龙头企业，实施做大做强。冀东水泥集团利用这一时机，成功整体收购了隆丰水泥有限公司。该集团又与冀丰水泥公司合作建设4000吨水泥熟料项目。而其他一些企业也主动入股冀东水泥集团等大企业，整合资源，形成合力。

    二是利用有效生产资源，开辟其他产业门类。比如兴佛水泥厂被爆破拆除后，业主王耀义独辟蹊径，瞄上了新型建材这一行业，投资近500万元在原来的生产基地上建设利用粉煤灰生产加气砖的新项目，目前已经正式投产。他满怀信心地告诉记者，新项目产生的利润，将比原来搞小水泥要高出一倍以上。

    正是用这种以破促立，疏堵结合的手段推进结构调整，丰润区不仅水泥生产行业实现了脱胎换骨的变化，特种钢铁型材、机械装备制造基地建设也成果颇丰。2007年，丰润区固定资产投资、全部财政收入分别为48.8亿元和14.4亿元；2008年尽管受到国际金融危机的影响，两项指标也分别达到56.6亿元和22.7亿元，增长率分别为15.98％和57.63％。今年1—11月，该区两项指标分别达到62.2亿元和23.9亿元，已经超出了去年全年的水平。