国家税务总局昨日发布了2005年—2007年整顿和规范税收秩序工作规划。在未来两年，国税总局将针对重点行业和地区进行专项整治，并强化对税源的监控。 

　　本月起全国严查违规征税 

　　根据国税总局的部署，自2005年9月起至12月底，在全国开展2005年税收执法检查。执法检查分为自查、重点检查和总结整改三个阶段。2005年9月10日至10月31日为自查阶段；11月1日至11月30日为重点检查阶段；12月1日至12月31日为总结整改阶段。 

　　2005年税收执法检查的内容是各级税务机关的税收执法行为，包括抽象行政行为和具体行政行为，以2004年以来的税收执法情况为重点，重大问题可以追溯到以前年度。 

　　执法检查重点将集中在各地制定的涉税文件，包括会议纪要、办公纪要等，是否符合国家统一税法；各地有无违反法律、行政法规的规定，擅自做出减税、免税、退税、抵税的问题；有无违规批准汇总纳税、提前征收、延缓征收或者摊派税款的问题；有无违规审批税前列支、补亏少征税款，有无不征、少征、漏征税款、少计滞纳金的问题；各类税收优惠政策的执行情况，包括各类开发区、科技、教育、民政福利企业、外商生产性投资企业等，有无违反法律、行政法规的规定扩大范围适用税收政策的问题。 

　　国税总局表示，凡与国家统一税法抵触的涉税文件、会议纪要、办公纪要等，必须立即停止执行，并对执行以来的情况予以纠正。 

　　对于地方党委、各级人大、政府制定的涉税文件、会议纪要、办公纪要等，如有与税法相抵触的内容，同级税务机关要向其提出请求更正的书面报告，同时停止执行，并报告上级税务机关。对税务机关制定或者与其他部门联合制定的与国家税法相抵触的涉税文件，应由本级税务机关发文废止，并将废止该文的文件抄报上一级税务机关。 

　　因违背国家税法而少征的税款，税务机关必须全额补征入库。混淆入库级次的，必须及时调整入库级次。检查中发现违法、违纪问题的，移交司法机关或纪检监察部门进一步查处。 

　　房地产等行业面临重点检查 

　　国税总局表示，当前税收领域存在着秩序比较混乱、管理相对薄弱的问题，偷、逃、骗税及虚开、倒卖、非法印制发票等违法犯罪活动还较为突出，有的还比较猖獗。 

　　《规划》透露，未来将有的放矢地在税收秩序较为混乱的行业和税收征管相对薄弱的区域开展税收专项检查和专项整治工作；集中力量查处涉税违法犯罪案件特别是影响恶劣、危害严重的大案要案，遏制重大涉税违法犯罪活动的蔓延。每年选择若干个行业在全国范围内开展税收专项检查，着重对大、中型企业和重点税源户进行检查。同时开展对重点地区的税收专项整治。 

　　国家税务总局今年决定在全国范围内对钢铁生产企业、水泥生产企业、煤炭生产及销售企业、废旧物资回收企业、农副产品加工企业、摩托车生产及销售企业、房地产企业、实行出口货物“免、抵、退”税生产企业等进行税收专项检查。 

　　2005年打击涉税违法犯罪活动的工作重点是：继续严厉打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法活动，加大查处利用做假账、两套账、账外经营等手法偷逃税案件的工作力度。着重对利用海关完税凭证、废旧物资发票、农副产品收购发票和货物运输发票进行涉税违法犯罪活动的打击和治理。打击非法印制、倒卖假发票，端掉作假窝点，铲除不法团伙，摧毁假发票销售网络。  

　　■趋势 

　　多举措强化税源管理 

　　国税总局此次发布的《规划》透露，税务系统未来将通过收入分析，完善信息系统加强对税源的监控。 

　　国税总局表示，2005年税务系统开始试行纳税评估管理办法，结合税收实践不断改进评估方法，逐步完善纳税评估指标体系，建立和完善纳税评估模型库。通过纳税评估，不仅掌握纳税人情况，还要掌握税源现状和发展趋势，为加强税源管理提供有力支持。 

　　从2005年开始，税务部门决定在全国范围内的商业零售业、服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机，做好有关软件的开发和应用工作。计划在3至5年内，基本普及应用税控收款机，达到利用税控收款机强化税收征管的目的。 

　　国税总局计划在2006年，完成综合征管软件在全国国税系统的推广应用，实现国税系统征管信息系统全部与总局联网运行；同时开展地税系统统一综合征管软件的相关工作，并力争在部分省市区地税系统进行试运行。到2007年底，80%地区的税务部门与工商行政管理部门和银行系统实现信息系统联网运行。 

来源：新京报