中国是世界超级水泥生产大国，世界水泥的发展离不开中国，中国也为世界水泥的发展做出了巨大贡献，尽管中国有着“特殊”国情，许多行业发展也带有“中国特色”，但是许多国际人士仍然十分热衷解开中国这个迷，目光也越来越多地关注到中国，在第13届亚洲水泥贸易论坛上，面对许多国际人士的疑惑眼神及对中国水泥行业取得的成就的赞赏之词，中国建筑材料工业规划研究院水泥产业研究咨询部主任高智和与会嘉宾从中国水泥工业的发展现状和产业政策出发，分析了未来中国水泥需求走势及“十二五”中国水泥工业的发展重点。

　　未来中国水泥需求走势分析
　　在《中国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中的部分目标提到：国内生产总值年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。城镇保障性安居工程建设3600万套。

　　从这些目标中，高智认为中国仍处在大规模建设时期，经济建设特别是基础设施的建设对水泥的需求处于持续增长的阶段。在“十二五”期间，国家将着力改善民生、促进社会和谐稳定，大规模的保障性安居工程，公共服务设施的建设将继续拉动水泥市场需求。另外将推动区域经济协调发展，中西部地区的水泥消费将处在较快增长阶段。如果国民经济发展不出现大的波动，国家的宏观经济政策不出现大的调整，初步判定未来水泥需求增速会有所放缓，高智判断2011-2015年间全国水泥需求平均年增速会降到3%左右。

　　对于新型干法水泥产能的发展空间估算，高智初步预计2015年前我国新型干法熟料能力还有约4亿吨的发展空间。全国日产2000吨（不含）以下的新型干法熟料生产能力为1.2亿吨。前期发展过热地区还存在一定量的不具备资源和市场条件而盲目建设的新型干法线，可视为无效产能。总之，“十二五”是水泥工业结构优化升级关键时期，新型干法水泥产能还有一定的发展空间。

　　“十二五”中国水泥工业的发展重点
　　节能减排是重点
　　“十二五”国民经济发展目标中提出了能耗和氮氨化物排放的量化指标，通过加快淘汰落后产能，包括淘汰小型新型干法生产线实现。将鼓励企业通过技术升级和提高管理水平实现节能减排，加大碳减排技术、碳减排途径的研究和推广工作，力争取得较大进展。

　　鼓励发展循环经济
　　政府和相关部门正在积极争取在政策、资金上给予支持。“十二五”发展目标是争取建成100-200条水泥窑协同处置系统。水泥窑协同处置是无害化程度最高的一种出来城市垃圾和污泥的方法，其优越性需要得到全社会的认知、认识和认同。水泥窑协同处置污泥和城市垃圾的投资和处理成本比较高，涉及到的利益关联产业，必须得到政府及相关部门的支持。为了能更好推广该项工作，在《建材工业“十二五”发展规划》中将其列为争取国家政策支持的重大工程，如果能得到相关部门的认可，推进速度将会很快。

　　鼓励企业延伸产业链
　　产能过剩加剧了市场竞争，水泥企业的利润空间被压缩，延伸产业链是提高企业市场竞争能力的重要途径之一。另外，还应该鼓励水泥企业创新商业模式，做产品精深加工，提高产品的技术含量，从技术、标准、产品等方面做好与建筑业及其他关联产业的融合与联动。

　　产业结构优化升级
　　全国大部分地区水泥生产能力基本可以满足经济建设的需要，今后发展方向不再是以新增生产能力为主导。目前，有关部门已经开始对包括水泥产业在内的布局问题进行深入研究，未来将重点关注全行业装备制造技术、配套技术的升级。

　　提升行业集中度
　　兼并重组将成为大企业扩张产能的重要途径，支持企业向各种形式的重组联合。鼓励上下游、关联企业联合重组，鼓励优势企业跨地区的兼并重组等。

　　通过自主创新全面推进现代化进程
　　通过自主创新，提升技术水平和解决行业重大关键性技术问题的能力。形成解决行业共性、基础性、前瞻性重大技术问题的科技支撑体系和运行机制。重点突破智能化制造技术、绿色制造技术、重大装备再制造技术等。通过实现经营管理现代化和行业文明程度现代化，全面推进水泥工业现代化进程。

　　对于未来的产业政策，高智表示，近期可能出台与水泥直接相关的政策及规划，发改委近期将出台《产业结构调整指导目录》，工信部2011上半年即将发布《水泥工业产业政策》、《建材工业“十二五”发展规划》和《水泥工业“十二五”发展规划》。