散装水泥的发展水平是衡量一个国家水泥工业现代化和建筑业现代化的重要标志。我国政府十分重视散装水泥的发展工作，制定了一系列有关这项工作的产业政策。依靠国家这些产业政策，促进了我国散装水泥的快速发展，从而使“九五”期间散装水泥工作步入了发展的快车道，迎取了“十五”第一、第二年的跨越式的发展。

    实践证明，制定有利于散装水泥发展的产业政策比单纯依靠市场机制配置散装水泥能够更多地增加社会和经济效益。制定有利于散装水泥发展的产业政策只能是近期的目标，在市场经济的条件下，散装水泥的发展更需要法律的支持和保护。早在上世纪八十年代召开的全国人大会议上，就有对散装水泥立法提案。近几年要求散装水泥立法呼声不断，呼唤着《发展散装水泥管理条例》尽快出台，将利国利民的散装水泥纳入法制化的轨道，加大依法发展散装水泥工作的力度，走“以法兴散”道路。