调研灾后重建对建筑材料的需求变化和所需建材物资供应保障情况，要求建材行业坚持“四结合”，大力发展新型墙体材料，按照新增需求和淘汰落后总规模确定新建水泥项目，建立示范线推进建筑废弃物综合利用，促进灾区建材工业可持续发展

    中国建筑材料联合会和会长张人为高度关注四川大地震后受灾地区建材企业生产及重建对建筑材料的需求变化、重建所需建材物资供应保障等情况。根据张人为的指示和要求，8月27~30日，中国建筑材料联合会党委书记兼常务副会长孙向远、副会长陈国庆带领建材行业调研组一行6人，赴四川省成都、德阳、绵阳等地开展调研活动，认真听取了四川企业对灾后建材工业发展的意见和建议。

    孙向远一行先后走访了成都市金房墙体材料有限公司、四川亚东水泥有限公司彭州制造厂、都江堰拉法基水泥有限公司、四川玻纤厂和成都市利君实业（集团）有限责任公司等企业，与企业领导就恢复生产、灾后重建等方面的问题充分交换意见；出席了中节能四川新型建筑材料有限公司新型建材项目奠基仪式；参加了成都市与北川县建材供应联动启动活动；参加了国家发改委环资司在四川召开的灾后建筑废弃物处置工作研讨会；与成都市经委就当地建材发展情况进行了座谈；会见了成都市市长葛红林、市委副书记唐川平，以及绵阳市、北川县的有关领导，详细了解了四川部分建材企业灾后恢复生产与重建情况。

    四川省建材行业总体发展平稳，灾后水泥、新型墙材需求量加大。四川是我国建材生产大省，2007年，四川建材工业增加值172亿元，位居全国建材工业第八位。2007年，四川省水泥生产企业340多家，年水泥熟料生产能力6400多万吨，水泥粉磨生产能力8600多万吨，全年水泥产量6376万吨，居全国第七位，但四川水泥生产新型干法工艺比重较低，2007年年末，全省预分解窑水泥熟料生产线19条，熟料生产能力1100万吨，全年预分解窑水泥熟料产量967万吨，仅占水泥熟料产量的21％。此次地震直接受灾的成都、德阳、绵阳、广元市和阿坝州等地有水泥生产企业78家，水泥熟料年生产能力2240万吨，水泥粉磨生产能力3286万吨，2007年全年水泥熟料产量1500多万吨，水泥产量2200多万吨。此次震灾，四川全省的水泥企业损毁产能250多万吨，但大都为湿法窑、立窑等落后工艺。四川省全省新型墙体材料年生产能力达310亿块标砖，其中规模以上制砖企业2007年产量44.63亿块标砖，成都、德阳、绵阳、广元等灾区有规模以上砖瓦企业近30家。除水泥外的建材企业共有117家受损，损失金额约11.11亿元。

    到2007年年底，成都市已关闭44户小水泥企业，淘汰落后产能937万吨，目前仅有都江堰拉法基水泥有限公司、四川亚东水泥有限公司等两户水泥生产企业，年生产能力共500万吨；大邑显明水泥有限公司等3家粉磨站，年水泥生产能力100万吨；现有制砖企业48家，年生产能力达160亿块标砖。成都市建材企业在此次地震中有所损失，但总体而言全市建材工业发展的基本面未改变。

    据预测，在3年重建期间，水泥需求量达9900多万吨，新型墙体材料需求量达960亿块标砖。为保证灾后重建对建筑材料的需求，保障供应，四川省和成都市建立了灾后重建建材供应保障工作机制，对水泥、钢材、木材、玻璃、砖、砂石等分别由市、区（县）统筹，对重点建材企业生产的钢材、水泥、玻璃等建材产品实行统一调配，并限价供应。因煤、运价格上涨，四川的建材企业为保障重建限价销售而损失利润达1/3左右。

    发挥联合会桥梁纽带作用，做好灾后重建工作。在调研和座谈中，孙向远等代表会长张人为、中国建材联合会和全国建材行业，对受灾的建材企业和广大员工表示亲切慰问。他指出，5月12日汶川大地震发生后，中国建材联合会在第一时间发出了《建材行业开展抗震救灾活动倡议书》，号召全国建材行业企业切实搞好重要建材产品的生产，保证随时满足抗震救灾和灾后重建的需要。据不完全统计，灾后整个建材行业已向灾区捐款捐物近两亿元。

    在工业和信息化部的领导下，中国建材联合会会同中国水泥协会，组织建材规划院等单位，积极参与编制了四川灾后规划，初步完成了《汶川地震灾区建材工业（不含水泥）灾后恢复重建规划》和《四川汶川地震灾后水泥工业生产力布局和产业调整规划》的编制起草工作，还组织建材企业参与到灾区过渡安置房的建设中，协调、组织建材企业到四川等地投资建设建材项目。中节能投资公司等国内大型建材投资企业先后与重灾区彭州市政府签署了建设新型墙体材料、新型干法水泥生产线的投资合作协议，其中中节能投资公司旗下的四川中节能新型建筑材料有限公司投资5亿元，在彭州市分期建设4条中高档新型墙体材料生产线项目已经开工，年内部分生产线建成投产。中国砖瓦协会组织国内墙体领域专家学者组成的技术咨询小组在调研的基础上，提出了《成都市发展新型墙材、实现工业废弃物再生利用的建议意见》。中国砖瓦协会还组织国内部分墙材企业向受灾砖瓦企业捐赠了成套设备和物资。

    坚持“四结合”，实现灾区建材工业可持续发展。在谈到四川灾区建材重建和恢复生产工作时，孙向远强调，要坚持“四结合”，全面贯彻科学发展观和党中央、国务院对灾后重建工作的总体部署，以人为本，尊重科学，尊重自然，充分考虑地质条件和资源环境承载能力，即要坚持统筹兼顾，远近结合，突出重点，分步实施；坚持恢复重建与产业结构优化升级和主体功能区建设相结合，近期以从速、从快启动灾后建设急需的新型墙材建设项目为主；坚持恢复重建项目与新上项目、技术改造项目相结合；坚持恢复重建与推动工业化、城镇化、新农村建设相结合，当前以促进灾区人民尽快实现安居乐业为主。他说，通过我们共同的努力，一方面切实保障灾区重建所需建材产品的供应；另一方面要抓住机遇，加大结构调整力度，加快落后工艺产能的淘汰步伐，大力发展先进生产力。最终推动形成技术、产品先进适用，结构优化，布局合理，可持续发展的建材工业生产体系。

    孙向远指出，要在四川受灾地区大力发展新型墙体材料，汶川地震受灾的38个市县，要依据灾后重建墙体材料的市场需求特点、紧缺程度与灾后重建期过后墙体材料的市场容量，相应规划并重点扶持建设1～2个具有较大规模的新型墙体材料生产企业，积极发展新型节能门窗和新型防水材料，同时做好其他灾后所需建筑材料产品的调剂供应、生产填平补齐工作。

    新建水泥项目一定要切合实际、科学规划、合理布局，制止多头审批，防止低水平重复建设，在科学预测灾后重建水泥需求的基础上，应严格按照新增需求和淘汰落后总规模确定新建水泥项目规模，防止灾后重建水泥产能大量过剩，造成社会资源的浪费。

    在谈到如何推进建筑废弃物综合利用问题时，孙向远指出，建材行业是发展循环经济的重点产业，利用建筑废弃物生产建材产品有助于节约资源、优化环境，是一项利国利民的好事。但建筑废弃物的综合利用问题涉及到技术、设计、生产和建筑施工、应用等领域，需要政府有关部门在政策、金融、财税等诸多方面的支持。四川灾区灾后建筑废弃物数量大、涉及面广，生产及推广应用尚存在不少难点和问题。他希望四川省有关部门能针对当地实际，就利用建筑废弃物问题，有针对性地提出一些可操作的政策建议，并努力争取建设1～2条示范线，为今后在全国范围生产和推广应用建筑废弃物综合利用生产线起到示范导向作用。

    中国建材联合会调研组结合灾区重建规划，就如何推进当地平板玻璃、玻璃纤维等产业的结构优化，促进企业的做强做大；如何尽行业之力支持帮助灾区建材企业和建材项目建设发展步伐等问题，与当地政府有关部门和企业交换了意见，并形成多方面共识。

    建材联合会行业部、信息部、办公室等有关部门的负责同志和中国砖瓦工业协会负责人也随同参与了调研考察。