实行准入制

    而《水泥行业准入制度》的拟定也进入了实质性的操作阶段。

    中国水泥协会会长雷前治对记者表示，设立准入制度的主要原因是防止各地盲目建设新线。

    水泥项目核准权在省级投资主管部门，但存在地方发改委、经委和外经委等多头审批的情况，某些地方政府也对新产线敞开审批。

    工信部一位官员透露，新推出的准入制度中将设立一些指标，如装备技术水平、能耗、规模、环保和企业社会责任等，“根本目的是把新的生产线控制住。”

    “在国外，行业准入制度有两个重要功能：行业外企业尽量不要再进入这个行业；行业内的公司，在部分地区总量已很大的情况下，也不要投钱了，以免加剧该地区的水泥过剩。”雷前治补充说。

    一位业内高层也表示，现在水泥行业属于多头政府监管，各个政府之间需要达成默契才行，“不应这边政府已停批，另一方则敞开大门继续让企业过关。”

    完善《水泥专项规划》

    除此以外，工信部也着眼于长远，将进一步修订2006年由国家发改委颁布的《水泥专项规划》。

    工信部这位官员称，规划中的发展目标如“到2010年，新型干法水泥比例达到70%以上等”并不会有太大变动，“修订重在把规划定得更细，比如(出台)一些重大项目、(调整)产能布局和控制(水泥的)总产量。”

    现有《规划》中没有提到重大项目，一些布局上的理念也与现有情况不符。

    原先的规划中就有这样一段文字，“华东地区的山东、浙江等已成为我国水泥的主要产地。这些地区应在严格控制总量、进行等量淘汰的前提下，加快结构调整，发展大型新型干法水泥。”中信证券一位研究员表示，“事实上，浙江的新型干法水泥比重不仅已达到了100%，而且还过剩。”