为更好地发挥我市水泥工业在“畅通重庆、宜居重庆、健康重庆、平安重庆、森林重庆”建设中的作用，为学习国内知名企业利用水泥窑处置工业废弃物、城市生活垃圾和污水厂污泥，发展循环经济，促进节能减排的先进经验，推动我市水泥工业调整结构，转变发展方式，建设“资源节约型、环境友好型”水泥企业。10月13日至19日，市水泥协会牵头组织会员企业领导、专家以及特邀了政府官员参加的学习考察团。学习考察团在企业领导，广东、北京和国家水泥协会的热情接待和周密安排下，先后深入安徽海螺集团（铜陵、芜湖公司）、广东越秀集团（越堡、珠江水泥公司）和北京金隅集团（新北水水泥有限责任公司），学习考察了三大集团企业发展循环经济试点项目——利用水泥窑协同处置工业废弃物与城市生活垃圾、污水厂污泥的生产工艺流程、技术设备装备、科研攻关、项目投资、当地政策和实施效果等情况。学习考察团成员一致认为：“百闻不如一见，印象体会深刻。”现将学习考察报告如下：

    一、政府高度重视

    （一）政府行文支持企业循环经济试点

    1、北京市政府敢为天下先——支持北京水泥厂大胆试大胆闯

    从1999年开始，北京市政府先后投入3000余万元，支持北京水泥厂开始进行废弃物无害化焚烧实验，支持全国首批循环经济试点单位。

    2005年建成了全国第一条处置城市工业废弃物环保示范线，年处置量8-10万吨；2007年，北京金隅集团（下属北京新北水水泥有限责任公司），承担了北京是科委重点研发项目——《利用水泥回转窑处置城市污水厂污泥技术研究》并2008年列入北京市节能节水减排技术推广；2009年污水厂污泥工程项目纳入市政府折子戏工程（日处置500t/d）。该项目也是世界上第一个将污水厂污泥干化及最终处置与水泥厂新型干法生产工艺全面结合的工程，现已通过北京市科委的验收，并具备了产业化条件。

    2、广州市政府抓示范——力挺“越堡”攻关处置废弃物

    广州越秀集团越堡水泥公司承担了《国家十一五科技支撑计划（工业及城市废弃物在水泥窑中的处置技术及装备研究）攻关项目和广东省水泥窑协同处置固体废弃物试验试点示范工程》项目。该项目经过三年左右的克难攻关，已于2010年2月建成一条日处理600t/d污泥的生产线，并投入商业运行，2010年3月18日，全国人大副委员长陈至立视察越秀水泥集团时，欣然题词：“绿色发展，环保先锋”。

    越秀集团珠江公司从2004年起，先后建成了余热发电工程，年处置3万吨左右的可燃废弃物（废皮革等）以及充分利用垃圾焚烧的飞灰，生活垃圾焚烧电厂炉底渣等循环经济示范项目。

    与此同时，广州市政府还将“问题牛奶、奶粉”，“有毒大米”，“受污染饼干、奶糖”等一批问题食品统统交越堡、珠江水泥公司放心处理，为广州市的环境保护和食品安全贡献了一份力量，深受市民、媒体的好评。

    3、铜陵市政府与海螺合作——破解城市生活垃圾围城难题

    随着工业化、城市化和城乡一体化的推进，工业废弃物、生活垃圾与日俱增，铜陵市生活垃圾清运量以年均7％左右速度递增。

    铜陵市政府高度重视城市生活垃圾处理。2006年4月11日，铜陵规划局核准了项目选址；4月30日铜陵环保局确定了项目环境质量标准和污染物排放标准；7月24日安徽省环保局批准项目环境影响报告书；7月25日安徽省发改委批准了项目可研报告书；2007年4月17日铜陵市政府和铜陵海螺签订了《铜陵市城市生活垃圾焚烧处理项目（2×300t/d）合作协议书》；2008年10月16日铜陵市发改委批准项目核准的报告；2008年10月28日项目开工建设；2010年3月20日系统开始接收垃圾，铜陵市正式关闭原有的垃圾填埋场；2010年4月10日该系统正式投运与水泥窑协同处置生活垃圾焚烧，实现生活垃圾“无害化、安全化、资源化、减量化、稳定化”处置。2010年4月15日，全国人大环资委副主任委员张文台视察该项目时，称赞海螺是:“循环经济和模范节能减排的先锋。”

    （二）政府制定经济补偿优惠政策（详见表1）。

    二、企业克难攻坚

    （一）利用水泥窑处置废弃物必须坚持四项基本原则

    利用水泥窑处置废弃物是一个庞大的系统工程和社会工程，企业在探索实践中必须坚持“四项基本原则”。

    1、处置过程中坚持不影响员工身体健康；
    2、处置废弃物的工艺流程、设施设备不影响水泥工业清洁生产的要求；
    3、不影响水泥产品质量；
    4、不构成对企业、社会二次污染和对残渣、飞灰、废水、废气等二次处理。

    (二）试点企业围绕“五化”（无害化、安全化、减量化、资源化、规模化）处理废弃物奋力攻关

    （1）工业废弃物分类、分组分析与检测；

    （2）生活垃圾组分分析与检测和垃圾处理中产生二噁英（国际癌症研究中心已列入一级致癌物，毒性特别大，是砒霜的900倍）的主要氯源来自何处、何物？

    （3）污水厂污泥组分分析与检测；

    （4）研究利用水泥窑焚烧处理废弃物的理论技术研究；

    ①研究水泥窑无害化处置废弃物理论。根据废弃物成分检测结果，结合水泥工业特点，如水泥窑系统温度、压力、对有害元素的容纳性等；理论上研究从水泥窑哪些或哪个投料点投入系统焚烧，可以无害化处理废弃物，然后通过利用水泥窑试烧城市废弃物的工业试验对理论研究进行论证。同时，一方面要在工业试验过程中检测水泥窑尾气中的NOx、Sox、二噁英含量和对水泥窑回灰的重金属进行检测；另一方面还要跟踪焚烧期间熟料质量的变化，对检测结果进行数据分析，以验证利用水泥窑可无害化处理废弃物。

    ②研究确定水泥窑处置废弃物对水泥产品质量无害。试验过程中对水泥产品质量进行全方位监控，对水泥进行全元素分析，与水泥本底（未烧废弃物的水泥）进行科学对比；

    ③研究水泥窑处置废弃物对水泥工业的影响，包括对水泥单位产品能耗、原燃材料、辅助材料，耐火材料等料耗的综合评价以及对水泥窑系统工况的影响等。

    （5）水泥生产与废弃物处置的相容性技术研究；

    根据水泥窑连续焚烧废弃物的工业试验和水泥窑工况情况，经检测论证了本企业工业试验焚烧废弃物理论上可以实现无害化，在监控窑工工艺变化的情况下，确定采用预燃炉处理废弃物的最佳点、最佳粒径和水分。

    研究水泥窑系统低温余热用于烘干污泥技术。检测不同含水率污泥发热量，在工业试验中摸索不同含水率污泥在水泥窑各温度段的吸、放热的情况，寻找水泥生产与污泥处置的最佳经济结合点。

    （6）污泥烘干技术研究及设计低温余热烘干工艺线研究（涉及污泥干化工艺的方案比较选择，烘干过程中系统组成，湿污泥储存及输送、污泥干燥、干颗粒处置、颗粒运输及储存、热量的供应<热油循环或热空气循环>、蒸汽处理），目的是通过对利用水泥窑尾余热烘干污泥的技术研究探讨，设计出水泥生产相结合最佳的烘干工艺线；

    （7）利用水泥窑协同处置废弃物工业流程与现有水泥生产线布局相协调配套的研究与设计；

    （8）利用水泥窑协同处置废弃物相关操作员教育培训与劳动保护装备用品的研究和试验。

    （三）试点企业“五化”处置废弃物初见成效（详见表2）

    说明：表中“*”表示企业未配套余热发电。在2008年奥运期间，北京市其他厂可停产，但市政府规定：新北水不能停产（因要处理城市废弃物）。

    铜陵海螺生活垃圾（不分类）焚烧后生产水泥和余热发电，所排二噁英的检测严格按规范取样，并将样品送到德国Eurofins GFA Gnbh实验室检测，无论是SP烟灰出口，还是预热器出口，气化炉不燃物中二噁英排放浓度（含量）远远优于国家标准的要求，同时优于国外发达国家标准的要求（详见表3）

    三、试点企业尚存担忧

    在学习考察过程中，循环经济试点企业反映：利用水泥窑协同处置废弃物，是一个很有生命力的新生事物，是一个系统工程、社会工程——尚缺政府牵头部门协调各方：

    （一）急需加强政策引导——尚缺财政、税务、金融信贷、经信、国土房管、科技、环保、市政、建设等部门的明文扶持政策；

    （二）宏观管理亟待加强——尚缺宏观规划及定位；

    （三）若干标准亟待完善——尚缺工艺技术、机械装备、产品能耗、污染物排放等新标准；

    （四）加强立法全民参与——尚缺《废物处理、处置法》，社会公众缺乏分类处理、处置意义的认识，参与度不高；

    （五）搭建社会服务平台——尚缺专业的社会中介服务机构。

    四、重庆市固废产量、处置现状与调整处置结构的建议（另述）。

    考察团成员：

    重庆市经信委建材工业处副处长：帅  斌
    中国水泥协会副会长.重庆市水泥协会秘书长（兼法人）：马泽民
    重庆天助水泥董事长：刘贵兴
    重庆南桐特种水泥董事长：杨  明
    重庆金九水泥总经理：靳树勋
    重庆金江水泥总经理：聂中政
    重庆国茂水泥集团副总：游建勤
    利万步森水泥能源公司总经理：陈新杰
    重庆富丰水泥副总经理：张诗润
    重庆利特环保工程有限公司经理：余江荣
    利万步森水泥集团技术中心主任：靳武士
    重庆润江水泥中控主任：余海波
    重庆市水泥协会秘书：熊  科

                                          重庆市水泥协会
                                         2010年11月22日