日前，铁路总公司在银行间市场招标发行2013年第一期铁道债，金额200亿元10年期。这是今年以来铁总在债券市场上发行的第三笔债，前两期于3月和5月发行，金额均为200亿元，分别为短期融资券和中期票据。

　　最新数据显示，2013年上半年铁路固定资产投资为2159.31亿元，同比增长21.5%；其中基本建设投资1869.72亿元，同比增长25.7%。按计划，今年铁路固定资产投资计划为6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。由此计算，上半年铁路总公司完成全年固定资产投资额度仅为33.22%。

　　此前，国家发改委批复的2013年中国铁路建设债券发行总规模为1500亿元。发改委表示，筹集资金将用于哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线等73个铁路建设项目。这些项目既包含已开工项目，也包含一些未开工重点项目。另外发改委还批准铁总今年发行600亿元中期票据。

　　中国铁路建设目前仍处于弥补前些年发展滞后的“恶补”阶段，尤其在宏观经济放缓的大背景下，铁路投资对国民经济的拉动作用明显。因此，下半年不仅国家层面的铁路项目将恢复建设，一批地方城际铁路项目也将陆续开工。

　　鉴于铁路总公司已经背负的2.8万亿沉重债务，铁路建设再提速必须解决资金困境。根据国务院此前的规划安排，今年年内要建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。

　　记者了解到，此前京沪高铁曾成功吸引民间资本进入，但在合资建设过程中，国铁掌握了调度权、定价权、清算权、投资调整权，社会资本几乎没有话语权，投资收益也远远低于预期，平安资产管理有限责任公司和全国社保基金理事会因此先后退出。