即使是“硬骨头”，中央“拆分”的决心也十分坚定。作为开门头一件事，机构改革以惊人的速度推进。截至目前，中央政府已经分四批取消和下放了334项行政审批等事项，上海自贸区的探索则是最典型的简政放权试验。

    9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。从诞生之日起，上海自贸区就被外界视为我国下一步深化改革扩大开放的“风向标”和“试验田”。如今自贸区启航已“满月”，一系列改革措施平稳落地、积极效应初步显现，包括推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式；贸易监管模式创新起步，企业试点“先入区、后报关”；金融等服务业领域扩大开放；推进工商登记与商事登记制度改革衔接。

    金融领域改革也正向纵深推进。7月19日央行宣布全面放开贷款利率管制，这是继去年年中宣布放宽存贷款利率波动幅度后，利率市场化改革的关键一步。此后，进一步扩大信贷资产证券化试点，重启国债期货交易，贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行，改革渐入深水区。

    与此同时，中央和地方事权财权相匹配等财税制度改革领域，也是目前亟待解决的难题之一。而多名学者在接受本报采访时表示，目前政府、市场和企业之间的关系错位严重，阻碍了市场经济的健康发展。如何让政府管好自己的“手”，成为未来市场健康发展的关键。

    另外，今年令普通民众倍感振奋的无疑是中央发起的反腐风暴。10月28日，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被中纪委带走，这是十八大以后中纪委证实查处的第11名省部级官员。

    前述智囊人士称，从目前释放的信号来看，本次会议会更注重全局性的部署，在细节上很难有具体的突破。具体领域的改革很可能根据全会报告的总框架，在未来逐步实施。

    土改成看点

    在十八大报告中，高层明确提出“四化同步”。除信息化外，工业化、新型城镇化、农业现代化都与土地密切相关。正在召开的十八届三中全会有望在土地制度改革的顶层设计方面取得进展。

    在全会召开前夕，李克强总理在黑龙江调研时指出，要着力创新农业生产经营体制，在坚持家庭承包责任制的基础上，在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，积极探索股份合作等多种方式的适度规模经营。以此为龙头，配套推进土地管理制度改革，并带动金融和保险更好地支持服务农业。

    一名官方研究人员对此的解读是，这是为了将来要大力推行新型城镇化与农业现代化。

    根据高层的思路，新型城镇化要完成的是由“地”向“人”的转变。在现实中，现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值收益分配不公等弊端。土地改革的呼声一直没有停歇，试点也一直在推行。

    在三权抵押、闲置宅基地自愿有偿退出等方面，地方先行先试成为惯例。此前，知情人士对本报透露，包括林权、土地承包经营权和宅基地使用权在内的“三权”将可以进行抵押融资。

    随着国研中心“383”改革方案的公开，同地同权、建立统一土地市场下的地价体系令市场颇为期待。该报告虽然仅供决策层参考，相关表述会否在三中全会中呈现尚不得而知。但是多名学者均对记者表示，目前各界所建言的包括集体土地入市、宅基地和耕地全面流转等方向也是大势所趋。

    不过，土地确权是整体改革路线图的前提。连续第10年关注“三农”的中央一号文件就提出今年已经开始着手用5年时间基本完成农村土地承包经营权的确权工作。

    “确权之后怎么办呢？下一步就应该是流通。如抵押融资、公平交易等。”有业内人士告诉记者。

    与此同时，国企改革也是一个热点话题。十八大报告提出，要推行公有制的多种实现形式。事实上，国有企业和民营企业是支撑国民经济的两大支柱，但占中国企业总数九成以上、总量突破千万家的民营企业发展仍面临诸多障碍。

    “打破行业垄断，未来必须进一步减少行政审批，放开市场准入，打开长期存在的‘玻璃门’‘天花板’。”新华社昨日援引国研中心宏观经济部研究员张立群的话说。