法治领域提出深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。其中健全司法权力运行机制在年初政法工作电视电话会议上已经释放。但是，即便法治系统内部，对其所涉权力的具体指向，目前也还并不清楚。其中是否会调整党的政法委机构管理司法部门的方式，也多次出现在各界讨论中。
   
    此前，曾有民间意见称，为实现“独立公正行使审判权检察权”，可能会试行司法系统的垂直管辖。最高人民法院一位法官对本报记者指出，十八大报告已有“确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”的类似表述。司法系统的垂直，与现行法律相冲突，基本无此可能。“确保独立审判权检察权，可行的举措之一，就是上级司法机关，在人事权及财权上，给予支持。实际上，省级法院检察院的一把手，很多已经由中央在统一调配；而省级以下，尤其是区县一级基层法院检察院的财政经费，则由上级司法机关来保证，在财权问题上，免受同级党政的干扰。”

    在最高院近期公布的改革文件中，也对上述意见有过反映。上述法官亦指出，三中全会公报的“必须深化司法体制改革”，较之十八大报告里的“进一步深化司法体制改革”，更近一步，更加凸显“司法体制改革”的重要性和紧迫性。

    而就笔墨不多的金融改革改革，各界共识核心将是市场资金的定价问题。外界推测的路径包括：在利率市场化方面，将选择部分资质较好的商业银行进行试点，先行放开中长期定存上浮区间，引入市场化定价的大额可转让存单。而在汇率方面，扩大人民币汇率日间波幅，资本项目可兑换进度。鼓励设立民营银行，建立存款保险制度，同时加快出台小额放贷人条例。

    扩大开放图景

    中国的扩大开放也将迎来新局面。全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。

    全球金融危机以后，世界经济处于调整、变革时期，经过认真权衡，党的十八大提出仍然处在大有可为的战略机遇期，但是挑战和内涵发生了变化。从过去有利于通过加工贸易扩张的机遇，变成了有利于利用外部的资源和市场加速中国转型升级的机遇。

    虽然整个外部需求是萎缩的，同时增长需求大幅度下降，但是相伴出现了结构性变化；不管是发达国家，还是发展中国家，仍然面临着再工业化，需要更新基础设施，这种变化，使得技术密集型产品出现良好需求态势。

    此外，公报还提出，要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。由此市场人士分析，中央高度关注对东盟国家关系的海上新丝绸之路，对中亚国家的新丝绸之路，因此未来对东盟和中亚地区的贸易可能会扩大。

    过去我国成立的海关特殊监管区，如保税区、综保区、出口加工区，也属于自由贸易园区。但上海自贸区是原来海关特殊监管区的升级版，通过在政策、管理上更加自由、开放。更重要的是，以准入前国民待遇、负面清单和竞争中立三大准则为基础的上海自贸区，承担着中国在初步具备市场经济特征下，在体制、制度和法律层面上的全面改革试验。

    显然，对于国情复杂的中国来说，不能寄希望自贸区能解决所有问题，更不可能把改革开放的任务都压在上海自贸区的肩上。从目前的试验方案来看，上海自贸区的使命，主要是三方面：服务业的开放和服务业的规制；货物贸易的便利化；对投资准入管理体制的改革。

    目前，上海自贸区在服务业准入方面开放了18个部门。更重要的是，原来的外商指导目录是负面清单和正面清单的混合体，现在是负面清单管理。

    按照正面清单管理的内涵，没有规定可以进入的领域就不能进，而负面清单则是“非禁即入”，背后是政府管理理念的转变，也是对政府管理能力的考验。

    商务系统人士表示，良好的投资管理体制应该是推进国际投资合作的正能量，而不应该朝后退。他们经常听到企业有抱怨的，在国外设立公司，返回到国内投资的时候，由于投资管理体制和国际不接轨，直接影响企业效率。

    至于构架更为复杂的金融开放、改革，包括利率改革、人民币可兑换，从央行迟迟未出的自贸区细则来看，显然有所顾虑。

    自贸区是国家在中央层面扩大开放和深化改革的战略意图，和地方政府加速发展本地经济的远望结合起来的节点。对中央政府来说要思考，从原来的沿海开放到沿边、沿疆开放，走过了一个渐进式开放的过程。到现在可以说形成了全方位开放的格局，但是每个地区的优势不同，开放面对的对象不一样，在全国开放格局中需要承担什么样的责任，需要统筹规划的。

    放到更宽广的国际背景下，自贸区的很多试点改革，以对接TPP(泛太平洋伙伴协议)为目的，成为中国实行更高级别贸易自由化的试验。目前TPP面向中国的大门已经开始合拢，如果在新的贸易框架内被边缘化，中国又将面临第二次入世的艰难谈判。

    “公报只是提出改革的关键词，未来要看改革的具体决定，肯定要分门别类地实施，现在只是提纲挈领，把主要的提出来，具体还要看未来执行。”民生证经济学家说。在三中全会公报发布后，依照惯例中央还会将《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发布，其中将有更进一步的阐释。