刚刚结束的中央城镇化工作会议提出了6个主要任务，其中之一是要求优化城镇化布局和形态，按照全国主体功能区规划提出的“两横三纵”的城市化战略格局“一张蓝图干到底”。

　　会议提出，要在中西部和东北有条件的地区，依靠市场力量和国家规划引导，逐步发展形成若干城市群，成为带动中西部和东北地区发展的重要增长极。科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。

　　陕西省社科院学术委员会副主任、区域发展咨询中心主任张宝通表示，东部沿海地区基本上完成了城镇化，中国的城镇化重点在中西部。推动新型城镇化，对于国家来说，带动了发展，启动了内需；从区域发展来看，城市群的发展重点放在了中西部，对于中西部是重大利好。

　　重点在中西部

　　全国主体功能区规划了21个主要城市化地区，除了长三角、珠三角和环渤海地区是优化开发区域，其余18个重点开发区域都在中西部及东北地区。

　　张宝通表示，中西部地区已经形成成渝地区、关中—天水地区、北部湾地区、呼包鄂榆地区、武汉、中原和长株潭等重点城市群，其次有省一级的城市群，比如黔中、滇中、银川沿黄、兰州—西宁等。

　　西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授认为，城市群在推进新型城镇化方面具有十分重要的作用。目前，中西部地区的成渝、武汉、长株潭、关中-天水等在规模上都属中小城市群，在推进中西部地区城镇化进程中将发挥至关重要的作用。

　　“两横三纵”的城市化战略格局，国家主体功能区规划已经明确了。“两横”是陇海亚欧大陆桥和长江沿线，三纵是沿海、京广和包昆通道沿线，将这些城市群串接起来。张宝通说，不仅覆盖了长三角、珠三角和环渤海，而且覆盖了整个中国东中西部。

　　张宝通表示，城市群的发展重点在中西部，长三角、珠三角和环渤海城市群已经发展得比较成熟了，基本上实现了城镇化，而且特大城市规模要严控。在未来一段时间里，中西部地区的城镇化的相对速度要快于东部地区。

　　戴宾表示，中西部地区不仅经济发展水平落后于东部地区，而且城镇化进程也相对滞后。2011年，中国内地中西部地区除内蒙古和湖北之外，城镇化率都低于51.27%的全国平均水平，其中4个省区城镇化率尚不到40%。中西部地区城镇化水平不高必然会影响到全国的城镇化进程。

　　“改革开放前30年，东部城市群发展很快，现在中西部城市群有新的机遇，人口回流，将加速中西部地区的城镇化。”张宝通认为，中西部地区城市群发展，对于交通干线、中心城市发展都是利好，也将带动中小城市的发展，带动农村人口向城市化推进。