山东：化解水泥产能过剩 闯绿色关口
摘要：水泥长期以来低廉的资源价格不可持续。此前企业未尽的环境治理、矿山恢复义务,欠债迟早要还。“水泥是不可替代的产品,并不夕阳,但迟早要过‘绿色’这一关。” 岳文胜说,“野蛮生长的时代结束了。”
过剩,但赚钱
4月24日中午,山水集团济南党家庄厂区门口,四五辆罐车等着装水泥,这与2011年彻夜排队的景象今非昔比。
在山东省水泥产能最集中的枣庄,3月份,仍有水泥厂的主力生产线停产检修。年后,主导企业中联上调价格10-20元/吨,但实际成交价格并未涨上来。
山东的水泥价格多年来全国较低。枣庄市建材工业办公室主任秦虹告诉记者,目前枣庄吨水泥售价260-300元之间,比邻近的国内水泥第一大省江苏还低40-50元。2012年末到2013年上半年,受房地产调控和基建放缓等影响,枣庄水泥产能利用率不足70%。
全世界60%的水泥产在中国,而山东曾是我国连续多年的水泥第一大省,2009年至今才降到全国第三。2013年,山东省熟料产量8896万吨,人均929公斤,已超出工信部2010年《水泥行业准入条件》“人均熟料产能900公斤省份,停止核准新建生产线”的红线。2013年,山东省水泥产量1.62亿吨,去掉1.1亿吨的省内需求,有5000万吨需要出省,而举目四望,周边省份都已过剩。
奇怪的是,过剩还赚钱。山东省建材工业协会提供的数据,2013年,山东水泥全行业实现销售收入878亿元,利润80亿元,效益在全国同行业最好。
山东省经信委原材料产业处副处长岳文胜分析几大因素:省政府2008年以后对新上水泥项目实行“等量置换”,总量控制较好,目前全行业熟料产能利用率80%,好于全国水平,过剩还不严重；山东水泥技术、管理水平较高；山水、中联两家大企业市场占有率60%,产业集中度高,有利于市场稳定、保持利润。
记者获悉,水泥行业不同于玻璃、钢铁,水泥停窑损失不大；水泥又是短半径产品,容易在区域内达成“限产保价”的协同。“停而不赔”,让过剩表现不那么明显。
这一轮淘汰谁?
从2003年至今,水泥至少经历了三轮调控。但这一轮的过剩,化解无疑更难:该淘汰的落后立窑都淘汰了,剩下的都是先进工艺,淘汰谁?
“没有落后了,可以重新定义落后。政府可以提高环保、能耗、产品质量和安全生产标准,然后加强监管,一视同仁。”山水集团党委书记陈学师建议。
过去淘汰落后,政府往往以窑型、设备大小论英雄,回头看看却值得反思。淄博鲁中水泥有几座新型半干法建通窑,是在立窑基础上,在代表国家履行斯德哥尔摩国际公约过程中,用新技术进行了一系列改造提升,能效、排放标准、产品质量并不差于旋窑,且正在处理城市废弃物,但一直面临去留之争。“是立窑不假,但并不落后,为何要拆掉?”一位业内人士不解。
“淘汰3米以下磨机”也带来一定副作用。“企业的磨机越换越大,熟料就那么多。目前淄川区有29家粉磨站,开机率不足50%。”淄川一位节能监察人士告诉记者。
“这一轮化解过剩产能,国家和省没有限制工艺、装备大小,而是倾向于多用环保、能耗、产品质量标准等法律手段,靠市场机制去解决问题。”岳文胜告诉记者,“比如能耗不合格,可能动用差别化电价甚至惩罚性电价,倒逼落后产能退出市场。”
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