数字水泥网讯  2015年4月7日，因华润水泥(罗定)有限公司的城市垃圾焚烧项目所引发的广东罗定市朗塘镇民众聚集事件，在社会上产生了极大的影响。就此次事件，数字水泥网专访了中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠。
 

 

    孔祥忠秘书长认为：该事件给一个非常好的环保项目蒙上了阴影，事件的背后也折射出深层次的问题。为什么一个先进的水泥窑协同处置技术项目在应用时得不到民众的理解？而罗定市政府又以简单地取消协同处置项目来平息事件？事件似乎是平息了，但问题并没有解决，事件造成的民众对企业的负面影响会是长久的。不用水泥窑来处置城市垃圾，罗定市政府另选一个地方建垃圾焚烧厂？可能建设项目周边民众也会效仿前者一样反对。还是回到既占用土地，又污染环境的垃圾填埋方式上去？政府选择了一个回避矛盾、回避现实的做法。

 

    问题的根本是：民众的诉求没有得到回应；企业主动承担社会责任的意愿遭到了打击。事件的过程和结果折射出以下深层次问题：

 

    一、民众的诉求就是一个知情权。为什么要用水泥窑处置垃圾？处置的过程对周围环境有什么影响？在2014年10月27日政府与华润水泥签约项目之前，有谁告知过当地的民众？我们的政府在招商引资项目建设过程中恐怕很少，甚至就没有很好地向民众做好宣传解释工作。项目立项审批是政府的事，项目环评是专家的事，项目投资和管理是企业的事，就是很少考虑民众的感受和知情权，也许这就是越来越多的地方民众对政府认可的投资项目“闹事”不认可。投资建设本来是造福地方百姓的好事，只有要让百姓充分了解项目建设的意义，好事才能办好。

 

    政府必须尽快转变工作作风，强势的政府不仅体现在平息事件的过程，更要体现在事件之前的强势宣传到位的解释工作，相信民众是通情达理的，支持企业采用先进技术改善当地环保的良好意愿。我建议政府和企业请朗塘镇民众推选村民代表，就华润水泥罗定厂要上的改造项目内容，由政府和企业组织村民代表前往铜陵海螺水泥、华新水泥、江苏天山水泥公司实地考察水泥窑处置垃圾的情况，并专门召开一次项目建设听证会，在征得绝大多数民众同意的情况下，政府再重新核准项目实施。

 

    二、政府取消项目的决定也侵害了企业的合法权益。企业想必是在投资项目取得政府批复后再完成投资签约仪式的。为此项目投资，企业事前、事中一定已付出了很多投入，原定今年10月投产。项目在实施过程中，政府现在又叫停终止，这是政府对协议的违约行为。我想，华润水泥还不敢就违约的事情向政府叫板，企业的合法权益很难得到保障，今后，当地的投资环境也很难得到投资者的信任。如果项目今后不能重新启动，政府在某种形式上给予企业一定的经济补偿也是合情合理的。

 

    三、华润水泥乃至所有水泥企业，都应该从这一事件中汲取经验和教训。新常态下，水泥企业如何增强法制意识，做好企业对外公共关系也是转型升级的重要内容。长期的社会环境造就了企业领导“搞定”政府就事事畅通的意识，今后，企业的对外公共关系能力越发重要。我曾经有一次在澳大利亚一家水泥厂考察时，工厂正停产，问及原因，厂方负责人告诉我们，工厂正准备实施一项窑系统技术改造项目，工厂正向厂区周围的每户人家做解释，并要得到每户人家的认可和签字，不然项目就不能开工，工厂还必须将改造后的效果再次向周围居民通报。罗定市朗塘镇民众对项目建设有意见也表现出对企业的不满，这次负面影响还得靠企业做长期工作去逐步化解。如果我们的企业能本着投资项目造福一方的本意，也主动配合政府去做好项目的前期宣传解释工作，项目的推进也许就顺利了。今后，水泥企业涉及环保的问题会与周边民众产生越来越多的利益冲突，也是在4月中旬，唐山丰润的冀东水泥同样因环境问题与周边民众产生矛盾，事态也很严重。事件折射出企业在管理上要增添和加强公共关系职能部门建设。CSI组织倡导的水泥企业可持续发展的9大任务中就有一项是“社区关系”，也许我们对此了解，但是我们没有理解，发达国家和跨国公司为何如此看重“社区关系”。中国的企业更多地注重“政企关系”、“银企关系”，我们必须赶紧补上“社团关系”这一课。

 

    四、希望看到项目重新启动的好转折。水泥窑协同处置垃圾技术是发达国家共认的最安全、最先进的垃圾处置方式。在我国已经有了水泥窑协同处置的国家标准和实施规则，是我国“十二五”和今后重点鼓励的环境技术，已投入水泥窑焚烧垃圾的生产线有十几条，今后会有更多的水泥窑来参与城市垃圾、污泥和危废的协同处置，相信罗定的事件仅是个案。我们期待罗定市政府联合华润水泥共同做好项目重新启动工作，也相信朗塘镇群众会重新认识和理解项目的意义，支持华润水泥罗定公司为当地垃圾处置做出贡献。